新版《浙江省人口与计划生育条例》出台大半月省卫计委昨天针对社会反映的热点问题进行了详细解读

　　关心“二孩政策”的人实在太多了。上周六，杭州市卫计委刚解读了今年1月14日开始施行的新版《浙江省人口与计划生育条例》（详见钱江晚报1月30日A7版）。昨天下午，省卫计委又专门开了一个发布会，进行了详细解读。

　　能不能生二孩的事，浙江省和全国一样，在今年1月1日开始就全面放开了，而生孩子之前要办哪些手续、爸爸妈妈的产假怎么休、奖励怎么拿，这就是《浙江省人口与计划生育条例》（以下简称“条例”）规定的事情了。

　　条例已经施行了半个多月，省卫计委为什么到昨天才进行解读？“因为我们想先听听实施之后社会的反映如何。”在昨天的发布会上，浙江省卫计委宣传处处长徐兆礼解释说。

　　产假怎么休？

　　自从“全面二孩”政策出台后，记者在采访中发现，大家最关心的问题是产假怎么休，而这一点在上次的杭州市卫计委解读中已经解释得很明确了——2016年1月14日以后登记结婚的夫妻，不再享受晚婚假待遇。但2016年1月14日之前已经办理登记结婚手续，尚未休晚婚假的夫妻，仍可享受晚婚假待遇。

　　头胎生了双胞胎还能再生吗？

　　有妈妈提出一个疑问，政策出来之后，如果头胎生了双胞胎还能再生吗？

　　“全面二孩”政策，是指全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，不论这对夫妇的城乡、区域、民族、身份属性，都可以生育两个孩子。但“全面二孩”不是“全面二胎”，“提倡一对夫妻生育两个子女”强调的是子女个数而不是胎次。夫妻如果第一胎生育了双胞胎或多胞胎，就不能按照“全面二孩”政策再生育了。

　　再婚夫妻如何才能生二孩？

　　新修改的条例第十八条还规定，符合下列情形之一的夫妻，经批准，可以再生育一胎：再婚前各生育过一个子女的；再婚前一方生育过一个子女，另一方未生育过，再婚后已生育一个子女的；再婚前一方未生育过，另一方生育过两个子女的；已合法生育的子女中，有经病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾、不能成长为正常劳动力的，或者确诊为遗传性残疾、不能成长为正常劳动力，夫妻通过产前诊断和筛选可以再生育的。

　　符合规定的夫妻可以向双方所在单位或者村（居）民委员会领取《申请再生育表》，经生育管理所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处审核后，报县（市、区）卫生和计划生育部门批准。

　　收养过子女的还能再生吗？

　　夫妻已生育过两个以上子女，因子女死亡无子女或者只有一个子女的，可以按规定自主安排生育。

　　夫妻合法收养过子女的，不影响其按照新条例规定生育，但不得以送养子女为理由再生育。

　　四大问题，专家分析

　　男女比例失衡将会得到缓解

　　人口会大量增长吗？

　　“短期内会明显增加，长期来看不会大幅增长。”昨天，浙江省卫生计生委计划生育基层指导处处长潘祖光告诉记者。

　　因为从目前卫计委调查和预测分析研究的结果看，由于目标人群基数较大，实施“全面二孩”政策后，短期内全省出生人口会明显增加，预计在“十三五”期间目标人群释放生育新增的出生人数：常住人口年均为17万左右、户籍人口年均为9万左右。

　　“据有关调查，可生育二孩而已生育一个孩子的家庭，想要生二孩的育龄妇女只占44%，其中近年内想生二孩的只占15%左右。而从生育意愿过度到实际生育行为，还受到许多因素制约，最终生二孩的比例就更低了。”潘祖光说。

　　孩子性别比例会失衡吗？

　　“长远来说，对浙江的性别比例能起到缓解作用。”浙江省卫生计生委计划生育家庭发展处处长张万恩说，“但是，在政策刚调整的三四年，出生性别比如果不重视，会有可能升高。”

　　浙江出生人口的性别比例历来偏高，在第六次人口普查当中，出生100个女宝宝的时候，就有118.36个男宝宝出生。

　　产科、儿科准备好了吗？

　　“未来3年里，每年财政厅在这方面要投入3000万元。”浙江省卫生计生委妇幼健康服务处处长胡崇高说，主要用于全省妇幼健康服务体系建设，“重点用于发展中地区抢救设备的购置。”

　　各妇产科医院、科室会开设再生育门诊，主要提升产前诊断能力。

　　“这段时间，儿科床位需求会非常高，新生儿救护压力也会非常大。”胡崇高说，最近大家都在担心的儿科医生越来越少的问题，其实国家、省级层面都已经有措施了，就在昨天，国家卫计委下发了文件，儿科医生不够，让高年资内科医务人员补上，“这些内科医生经过培训，转到儿科，解决儿童看病难问题。”

　　“单独两孩”政策效果如何？

　　2014年1月17日，浙江省在全国率先全面实施“单独两孩”政策。截至2015年12月底，共有15.2万对单独夫妇提出再生育申请，其中已审批14.9万对，已出生7.4万人，没有出现大量扎堆申请、出生人口剧增现象。

　　“‘单独两孩’政策的实施，不仅释放了部分生育势能，而且为我们在生育政策调整背景下掌握群众的生育意愿、行为规律积累了重要经验，为全面实施两孩政策创造了条件、奠定了基础。”潘祖光说。记者 张苗 通讯员 林莉 张桂芬