春天到了，学生该怎么出游

　　对待春游不能因噎废食，建议形成保障学生安全春游的“责任共同体”，创造安全出游的环境

　　4月10日，海南澄迈县欣才学校组织学生春游，载有43名学生、3名老师及1名司机的大巴车，因车速过快发生侧翻，造成8名小学生死亡，32人受伤。

　　《瞭望》新闻周刊记者深入调查发现，一方面，事故背后隐藏着被忽略的春游安全隐患。另一方面，多位受访基层教育工作者和学生也担忧，这一事故可能会引发连锁效应，学校不再愿意组织学生外出春游。

　　受访教育专家和中小学校长建议，学校、交通、教育、旅游等部门应形成保障学生安全春游的“责任共同体”。

　　被忽略的春游安全隐患

　　欣才学校是一所民办小学。事故发生后，该校校长潘敏被警方拘留。接受本刊采访时，他说，“我很委屈，不知道该负什么责。”

　　然而，记者调查发现，事故背后潜藏着春游安全隐患。

　　“欣才学校组织的春游活动没有在澄迈县教育局备案、报批，是违规组织大规模学生外出活动。”澄迈县副县长王胜说。

　　据了解，按照教育部的相关规定，各地教育行政部门要加强春游报批管理工作，负责安全工作的领导要亲自过问，审核活动方案，严格把关。海南省教育厅厅长曹献坤坦言：“欣才学校组织大规模的学生出游，职能部门此前并不知情，有管理不到位的地方。”

　　另一方面，学校也未制定安全预案。“出游前仅通知学生收100元费用”，多位受访欣才学校的老师说，前几年学校组织过春游活动，没出过事，所以对安全防范并没真正上心。

　　“学校说春游是自愿的，但班主任要求大家都参加，除了交费外，老师没再交代什么”，10日晚，9岁的王康胜躺在医院病床上对记者说。

　　“在大巴车上，我们没系安全带，老师也没要求这么做”，五六名受伤小学生说。

　　多位受访家长说，“春游的路线、目的地等，我们知道得并不多。”

　　同时，本刊记者了解到，为降低出行成本，校方租用了海航休闲车队，该车队并没有跨区域运营资质，只能在海口市内运营。在出行中，为躲避沿途交警的巡查，车队改在小路行驶。事故发生的路段是一条刚刚修好尚未正式通车的村级公路，没有任何交通标示。

　　文昌市交警大队大队长陈牧说，事故发生时，雨天路滑，大巴车司机高速驾驶，事故现场有长长的刹车痕迹，大巴车车身高，弯道急，车辆发生了侧翻。

　　学校担忧出行安全

　　学生渴望接触自然

　　近年来，学生春游安全事件在多地均有发生。不少中小学对是否组织学生春游很矛盾。一方面，中小学生集体春游是社会实践的重要部分，也是国家实践课程的要求；另一方面，在安全“高压线”面前，一些学校往往选择放弃。

　　海口市濒海第九小学副校长吴少兰说，组织学生春游，既有交通压力，也有管理压力。

　　目前，多地实行学生集体春游审批制，有的地方已明令禁止学校组织集体春游。海口市一位中学老师说，要通过审批并不容易，一些学校就主动放弃申报了。

　　而大多数的中小学生对集体春游却十分渴望。“我从未参加过学校组织的集体春游。”海口一中七年级学生龚鑫说，学习朱自清的名篇《春》，“写得太美了，要能在春天的田野上学习这篇课文就好了。”

　　受访教育专家认为，对待春游不能因噎废食，应鼓励学校在一定区域内开展春游。“学生时代的春游，会给青少年留下深刻的成长印记。”海南大学校长李建保说，尤其是独生子女，更需在集体活动中培养与人合作、交往的本领，在活动中了解、观察社会，这是在课堂里学不到的。

　　形成“责任共同体”

　　该事故发生后，部分地方的教育部门对学校春游事件再次强调“谁组织谁负责”，因安全教育、保障不到位等问题而造成安全事故的，将追究相关责任人的责任。受访基层教育工作者认为，这加大了学校对组织学生春游的顾虑。

　　海口市多名中学校长认为，教育部门应统一指导学校建立一套完善的制度，由职能部门、学校、家长共同承担安全责任，把学校和老师从“怕出事、怕纠纷”的压力中解脱出来，让学校敢于、乐于组织学生课外活动。

　　二十一世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，把安全责任推到学校身上，学校将倾向于不再组织大规模集体活动，这不利于孩子的教育，教育部门应想办法创造出一个安全的环境。

　　熊丙奇、李建保等专家建议，应形成“你组织我保障”的多部门责任共同体。学校负责组织、安排春游内容；交警审核运输车辆、路线，教育部门把关春游的整体预案报备，多部门共同承担责任。

　　海南川海律师事务所律师赵建平建议，学校在组织春秋游等活动时，应与家长进行沟通，签订相应协议，学校可为参加春游的师生购买保险，降低风险。此外，还可将春游等活动交给具备正规资质的旅行社组织。