根据出生曲线谋划学前教育
如何应对幼儿园入园高峰？学业水平考试如何与高考挂钩？科学减负如何推进？2011年是《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的落实年，上海市教委主任薛明扬日前接受本报记者专访，详细解读未来上海教育发展的关键思路，并回应市民关心的教育热点问题。
落实规划纲要，推进综合改革
文汇报：今年是规划纲要落实的关键一年，也是十二五规划开局之年，规划纲要的贯彻落实有没有详细的、具体的举措？
薛明扬：《规划纲要》的实施，得到了市委市政府的高度重视。去年9月，市委市政府召开了上海市教育工作会议，正式颁布了《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》，并明确提出进一步加大教育经费投入力度，到2012年全市财政教育支出占财政一般预算支出的比例要达到15%，财政教育支出约565亿元。十二五期间，财政教育支出净增加435亿元。在财政教育支出的增量中，十二五期间安排140亿元，用于推进规划纲要提出的十大教育综合改革试验项目、十大重点发展项目。
为未来上海教育腾飞打基础的抓手已经非常明确，就是“27+10+10”，即“十大教育综合改革试验项目”、“十大重点发展项目”以及上海27 个被批准为国家教育体制改革试点的项目。经过协调，目前已经有195项具体工作得到认可，并将在市级层面和区县层面，在行业之间共同推进。
文汇报：对于教育的各个分类，比如学前教育、义务教育、高等教育、职业教育、终身教育，今年以及未来五年的工作重点是什么？
薛明扬：学前教育强调政府主导，实现公共服务均衡化；义务教育强调优质均衡，把工作重心放在郊区新城建设、农村义务教育、动迁近郊的大型居住社区建设、农民工子女入学问题、民办小学师资队伍提高等方面。高中强调有特色、多样化，近几年，上海高中适龄入学人口减少，这正是高中发展特色的有利时机 ——每个高中都形成自己的特色，也着眼普通高中与大学的衔接。
社会对新增劳动力素质要求越来越高，这给职业教育提出了更高要求。2010年上海实施中高职贯通，这个贯通不能是形式上的贯通，而是专业、课程的贯通。
高校将强调分类指导管理。上海目前60多所高校基本上分为五类：985高校、211高校、老牌本科院校、新升本科院校、高职高专院校。将来要分类指导，分类评估，将采取第三方评估、绩效评估的方式进行，目的是让各个高校安心做自己的事情，而不是去瞄准排行榜，为高校呈现多样化生态起到指导作用。
教育民生热点难题，一一破解
文汇报：近几年，幼儿园入学难成为市民关心的话题。面对幼儿入园高峰，学前教育将如何发展，以满足市民的需求？
薛明扬：搞教育就要看人口出生曲线。未来将加大学前教育推动力度，提前做好应对人口出生增加和减少的预案。
学前教育的目标是使幼儿园达到40万3-6岁儿童的容纳量。如果学前儿童数量再增量，就扩大班额10%，一个班从20人增加到22人，那么就可以容纳44万人；如果再增加，就办看护点，先把孩子照看起来，这可以容纳5-6万人。2013年，上海学龄前儿童数量达到最高峰，而之后将减少，那么就先撤看护点；人数再减少，恢复原来20人的班额；再减少，就扩大0-2岁儿童招生，解决2岁小孩上托班的问题。
文汇报：减负年年提，但是学生的负担似乎并没有减轻多少，谈起这个话题，大家都觉得有点无奈。
薛明扬：上海首次参加了国际学生评估项目(PISA)，实事求是地分析这一数据，我们可以发现义务教育的成绩和不足在哪里，进而作为制定教育政策的参考。此次测评以考察阅读能力为主，可以看出上海义务教育的优质均衡做得很好。另一方面，学生在校负担排在14位，校外负担排在第9位，综合排在12 位，学生负担还是偏重。
为学生减负将更加科学化，遵循教育规律。去年上海启动了提升中小学(幼儿园)课程领导力三年行动计划。此外，对课程标准做精度描述，使之更准确化。今后还将关注各年龄段学什么知识点最重要，从而调整知识点，减轻学生的负担。
文汇报：2012年，上海首次参加学业水平考的考生将面临高考，考生和家长都非常关心学业水平考试成绩如何和高考挂钩这一问题。
薛明扬：推出学业水平考试，把高中阶段科目的考试分散在高中三个学年完成，目的是避免学生出现偏科，减少考试量。
学业水平考试起到两个作用，一是作为毕业考，一是甄别学科成绩。这个成绩肯定要与高考挂钩，具体占多少权重，今年将研究学业水平考试成绩在高校招生中的运用办法，出台综合改革方案，为2012年在部分高校招生中的推行运用做好准备工作和社会宣传。目前，一些著名高校已经表示要认可这个成绩。
此外，高校和考生关心的取消零志愿；一本、二本并轨；平行志愿不仅平行到学校，能不能平行到专业；春考、秋考、插班生考试等各种考试的关系如何协调；通过高考让考生收到2-3所高校的录取通知等问题，都将在高校招生综合改革方案中加以考虑。 本报记者李雪林
