全国妇联主席陈至立在“2011儿童早期发展国际研讨会”上致辞

　　十一届全国人大常委会副委员长，全国妇联主席陈至立 致辞

　　各位来宾，女士们、先生们、朋友们，大家上午好！

　　今天2011儿童早期发展国际研讨会在这里隆重举行，来自世界各国和国际组织的专家、学者、政策制定者、基层的实践者、齐聚一堂，是一件非常有意义的事情，在此我向会议的召开表示热烈的祝贺，对各位来宾表示热烈的欢迎，对所有关心和致力于儿童发展事业的社会各界人士表示衷心的感谢。

　　儿童是国家的未来、民族的希望，儿童的发展，特别是早期阶段的营养和教育情况，不仅对他们一生的成长和发展有至关重要的影响，也密切关系着国家的经济和社会发展的前途，根据联合国儿基会的测算，由于儿童缺乏维生素和矿物质，使一些国家在生命、残疾和生产力方面的损失，相当于5%以上的国民生产总值。中国是世界上人口最多的发展中国家，0—6岁婴幼儿有9600万人，这是制定中国经济和社会发展战略所依据的基本国情。更加重视儿童早期的发展是中国实现，从人口大国向人力资源大国转变的重要环节，也是贯彻落实科学发展观，实现发展方式转变和国家现代化，增进全体人民福祉所必须的战略选择。中国政府高度重视儿童的发展，新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国在促进儿童发展方面取得了长足的进展。从2000年到2010年，这10年间中国婴儿的死亡率从千分之32.2下降到千分之13.1，5岁以下儿童的死亡率从千分之39.7下降到千分之16.4，都提前实现了联合国的千年发展目标，中国在上世纪末就已经实现了基本普及初等教育的目标，经过这10年来的巩固，现在小学的学龄儿童的净入学率已经达到99.7%，初中阶段的毛入学率达到了将近100%，在这里我想说的就是今年针对我国贫困地区婴幼儿贫血正多发的情况，全国妇联还有卫生部以及中国儿童少年基金会，在深入调研，也吸收我们国务院发展研究中心基金会所做的基础上，联合推出了消除幼儿贫血行动，以0—3岁婴幼儿为对象，通过发放爱心营养包及儿童微量元素补充剂的形式，旨在帮助儿童改善营养状况，主要是给大家补充铁的元素，使他们免受贫血的困扰，这一计划先行在西部部分国家扶贫开发重点县开展，我们最终想通过这样的计划试点，然后推动上升为国家计划，最终要覆盖592个贫困县，约786万0—3岁的婴幼儿，这是个什么概念呢？

　　从补铁消除贫血来讲，0—3岁实际上是从6个月开始补，6个月到36个月，每天给他们一个营养包，主要是补铁的营养包，一个孩子两年半需要100块钱，如果覆盖786万婴儿一年所需要的经费加上部分的工作经费也就是10亿，如果按照国务院发展研究中心基金会，他们补的更加充分，包括一些早期的教育，也就是30来亿，就可以解决贫困县的儿童，当然城市还有比较富裕的农村可以自筹资金，家庭自己也可以做这项工作，所以这方面我们已经在开始行动。

　　我在全国各地考察妇女儿童工作时，亲眼看到中国在儿童早期发展方面确实取得了可喜的进步，但同时我们也深深的知道，在这方面我们还存在着不足和问题，主要是三个方面：

　　第一，还有相当部分儿童早期营养不良。特别从贫血来讲，他必须在3岁以前来纠正，3岁以后再纠正贫血问题组织不了发育不良的问题。中国儿童的维生素A、D、铁等微量营养素摄入不良的状况比较普遍，由此产生的生长迟缓、体重不足和贫血，6—24个月儿童当中30%的城市儿童和40%的农村儿童患有贫血，所以改善儿童营养是解决民生问题的一项重要的任务。有这么大比例的儿童患贫血，一个原因是由于经济发展的关系，还有很大的原因是包括家庭、包括家长并不晓得应该给孩子什么营养，有一个科学喂养的问题。所以，增加这方面的培训，增加这方面的知识也是非常重要的环节。

　　第二，学前的教育公共资源不足，学前教育普及率相对低，从发展速度看，从2000年到2010年全国学前三年毛入园率，从35%提高到56.6%，是有进步的，但是距离全面普及的目标还有较大的差距。在城市来讲现在还是存在入园难、入幼儿园难的问题，在农村很多农村根本没有正规幼儿园，过去我们普及一年学前班，现在正在进行调整，我们很多原来的小学现在变成幼儿园。国家高度重视这个问题的解决。

　　第三，在儿童早期发展方面，城乡之间和地区之间很不平衡，这是中国经济和社会发展不平衡的重要体现。据中国疾病预防控制中心提供的数据，目前我国农村5岁以下儿童生长迟缓率为13.7%，是城市儿童的6倍，维生素A缺乏率是城市儿童的4倍，在一些西部贫困地区儿童生长迟缓率高达1/3，中国正处在工业化和城市化快速推进的时期，有数以亿计的农村劳动力进入城市务工，因此出现了数以千万计的留守儿童，以及随父母迁往城市的流动儿童，他们的早期发展状况也非常令人堪忧，留守儿童主要由祖父、祖母喂养，他们在这方面的知识也不够，而流动儿童进入城市以后，因为父母亲工作繁忙，以及他们生活的环境还属于比较艰难的状况，所以有的时候顾不上这些孩子的营养，所以他们的早期发展状况令人十分担忧，必须考虑为儿童发展创造一个公平的环境，确保儿童不因地域、民族、身体状况、家庭财产状况等受到任何歧视，应该让所有的儿童享有平等的权利和机会。为了促进儿童的公平发展，中国政府今年已经制定了第三个中国儿童发展纲要，也就是2011—2020年，将婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在千分之10千分之13以下，降低流动人口中婴儿和5岁以下儿童的死亡率，5岁以下儿童贫血患病率控制在12%以下，生长迟缓率控制在7%以下，低体重率降低到5%以下，学前3年毛入园率达到70%等等，今年是新儿童发展纲要实施的开局之年，中国发展研究基金会今天在这里举行以优先儿童发展保证社会公平为主题的国际研讨，我觉得非常及时、非常必要，也很有意义。借此机会，我也就推进儿童早期发展谈三点希望：

　　第一，深化对儿童早期发展重要性和规律性的认识，着眼一个“早”字，应当从孕期开始加强政策支持的力度，抓住儿童0—6岁的黄金窗口，强调母乳喂养，做好婴幼儿辅食添加的知识和技能培训，加大学前教育的投入力度。

　　第二，儿童早期发展是一项系统工程，需要全社会的共同努力，家庭和社会、中央政府和地方政府，肩负着不同的责任，各方面都要关心儿童的早期发展，增加在这方面的投入，我们也是打算在试点的基础上，然后希望把这项消除婴幼儿贫血行动上升到国家行动，就是将来由中央财政和各地方财政拨出专款，目前是试点工作。不同层次的政府、不同的部门，公共部门和私人部门，都有自己独特的资源和优势，应该紧密的结合起来，坚持不懈的把这项关系国家和民族未来的工作做好。

　　第三，推进儿童早期发展，必须从中国国情开发，积极开拓创新，中国在经济和社会发展方面，取得了长足的进步，但我们还是一个发展中国家，城乡与地区之间发展很不平衡，各个地区的情况也有很大差别，我们要从这种实际情况出发，在发展社会主义市场经济和建设小康社会的过程中，用更大的力量推进儿童的早期发展。现在我们国家的财力已经跟10年、20年前很不一样，因此拿出比如说数十亿的资金支持儿童早期营养补充和发展应该是没有问题的，所以我们要形成这样一种舆论，提供更好更多的经验共同推动这项工作。

　　女士们、先生们，朋友们，积极促进儿童早期发展是功德无量的事业，关系我们国家和民族的前途，值得我们每个人尽心支持，尽力付出，我相信这次研讨会的成果一定能够推动政府和社会各界，采取更为有利的政策和措施，保证儿童的早期发展，我相信在我们大家的共同努力下，中国和世界儿童的早期发展事业，一定会取得更加优异的成就。

　　最后，预祝研讨会取得圆满成功。谢谢大家！