菲利普·斯泰克

　　法国家庭事务部全国家庭补助管理署对外关系部主任菲利普·斯泰克发言：

　　女士们，先生们，我非常高兴能够参加这次国际研讨会，我要感谢中国发展研究基金会的热情接待，以及中国人民的热情好客。

　　首先我想说的是发展的家庭和家庭政策，支出大概占了GDP的5%，这个支出是相当大的，我只想三个方面，其中一个是儿童早期发展，第二个就是与贫困做斗争，第三问题是关于农村流动人口的问题。我想农村流动人口也是一个全世界共同的问题，在中国也是一个严峻的挑战。

　　我们知道在法国的生育率还是比较高的，在欧洲尤其如此。在欧洲经济现在遭遇危机的情况下，法国的生育率还是非常高的，我们现在有很多3岁左右的儿童，大概有240万儿童是3岁以下的。另外我想说儿童早期发展是法国政府的一个重要政策目标，在这个模型下以前是妇女在家带孩子，但是从1972年开始，家庭政策是鼓励妇女出外工作，很多国家的很多妇女都希望在生育以后能够重新返回工作。所以我们必须要制定新的家庭政策。

　　新的家庭政策就是要加强儿童早期发展，我们希望让这个母亲能够休较长时间的产假，所以从怀孕七个月开始就可以休产假，生第一第二个孩子，大概有18周的产假，生第三个孩子有24周的产假。父亲也可以休两个星期的陪产假。这个政策是为了给予人们选择的自由，如果女性选择在家带孩子，那实际上在法国大部分的母亲都会选择在家照顾孩子。每个月他们可以领取300欧元，直到这个孩子到3岁为止，如果说你希望重新回去工作，他们可以由很多不同的选择，你可以选择把孩子送托儿所，或者找看护，那么看护一般就是说最多一个人可以照顾三个孩子。当然你也可以请祖父母来帮助带孩子，但是对那些有钱人来说，他们生孩子对他们的家庭来讲是有好处的，因为可以领取一些福利金，可以来建立一些新的托儿所，然后包括这些家庭把孩子送到托儿所，比方说我们新建20万所新的托儿所，然后这些地方都有专门看护孩子的人员，这个是非常重要的。因为妇女非常希望去上班，挣钱自由，儿童早期教育投资我愿意把它叫做投资，为什么？因为能够帮助我们面临到2050年的情况，因为到2050年我们会有非常高比例的老龄化人口，这是我们的家庭政策，是我们现在要对这个家庭政策进行投资。总的投资金额达到600亿欧元，到那个时候现在的投资会增加我们应对越来越的老龄化人口的能力，我们增加托儿所和保育员，国家需要这些托儿所和保育员来帮助我们培养儿童，这不光是一个量的问题，我们也需要儿童能够获得一个高质量的增长。

　　第二点，现在所有的家庭政策都能够帮助我们解决儿童贫困的问题，比如说在法国采取行动之前，有20%的儿童被认为是贫困的儿童，联合国儿童基金会做了研究，在我们采取行动之后，只有7%的儿童是贫穷的儿童，为什么会这样？这并不是因为家庭政策是一种非常强有力的手段，我们是采用了这种社会学的方法，我们给更多的家庭好处，不光只是给很多的家庭以帮助。今天我们帮助那些贫穷的，或者是中产阶级的家庭，让他们不至于沦陷到非常贫穷的境界，比如说对于有三个孩子的家庭，他们可以得到每个月700欧元的家庭补助，这对儿童早期发展非常重要的，这种地方家庭的补助，帮助我们管理了75%的家庭政策，这是一种非常强有力的手段，是针对那些非常穷的人口。第三个目标，更加严重的问题就是单亲家庭，大多数的单亲家庭都只有妇女，所以我们会给一些单亲家庭一些特殊的家庭补助，我们还会给他们提供一些特别的服务，帮助他们找到工作，帮助他们找到房子，所以我要重申一下，我们的这些目标单身家庭、贫穷家庭，比如说帮助他们在一些地方找到住处，我们提供一些服务，来支持他们一些家长护理活动等等。

　　第三点，因为在法国，从50年代就开始了农村人口向城市人口的移动，我们通常为这些年轻的工人提供一些特殊的住房，帮助这些年轻人找到工作，在50年代是这样的。但是大家知道这个政策在今天仍然非常有用，我这里就一个想法，我认为家庭政策是一个投资，我们有这种投资，比如说欧盟委员会希望到2050年在整个欧洲范围内，我们会对那些老龄人口有一个很大的支出，帮助那些80岁甚至更大年龄的人，欧洲委员会打算拨出5%的GDP用于这笔基金。在法国用4%的GDP支持这些老年人，而4%的法国GDP意味着200亿欧元，而现在有的早期发展项目是160亿欧元，我们在这里解释的是一些经济研究的结果，就是160亿欧元比上200亿欧元，谢谢大家的热情。