陕西潼关少年失踪案:救助站放行 2人被判玩忽职守

　　原标题：陕西潼关少年失踪案：救助站放行，两工作人员被判玩忽职守

　　陕西潼关少年陈元（化名）已失踪2年7个月。

　　2015年7月，13岁的陈元离家出走至湖北，湖北、陕西两省五地救助站展开救助，然而，在把他护送至潼关县救助站后，陈元被救助站工作人员放行“独自回家”，进而失踪。该事件于2017年4月经媒体曝光后，两救助站工作人员因涉嫌玩忽职守被立案调查。

　　中国裁判文书网近日公布的判决书显示，2018年2月8日潼关县人民法院一审认定潼关县救助站副站长陈某、工作人员张某犯玩忽职守罪，但鉴于两人犯罪情节轻微、认罪态度好，免于刑事处罚。

　　3月25日，陈元的家人告诉澎湃新闻，时至今日，陈元仍然没有回家。

　　13岁少年失踪

　　2017年4月23日，陕西《三秦都市报》一篇标题为《断裂的救助链——潼关救助站里的失踪少年》的报道引爆舆论。

陈元是父亲的掌中宝。三秦都市报 图

　　报道称，潼关县安乐镇毛沟村陈群（化名）的儿子陈元于2015年7月离家出走在湖北襄阳被发现后，辗转送至潼关县救助站，结果从救助站走丢了，至2017年4月已失踪1年8个月。生于2002年的陈元，失踪时只有13岁。

　　2013年，陈群在离家5公里外的县城开了一家电焊铺谋生，他有三个儿子，陈元是他的三儿子。陈群回忆，2015年7月4日晚儿子出走，当时他 以为又跑出去上网了，第二天一大早骑着电动摩托去网吧找儿子，结果没找到。时隔近一个月，陈群接到来自湖北的电话，得知儿子被送到当地救助站，一切安好。

　　根据民政部2014年8月1日起实施的《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》在第三节“接送返回”中规定：不满16周岁的未成年人、 行动不便的残疾人和其他特殊困难受助人员，应当由其亲属接领返回。亲属不能接领特殊困难受助人员返回的，救助管理机构应当在核实情况后安排接送返回。联系 受助人员返家时，其家人明确表示不接收的，流出地救助管理机构应当提前联系当地乡镇政府（街道办事处）、公安机关和居（村）民委员会到场，请其依法维护返 家人员权益。

　　上述报道称，陈群随后陆续接到消息，儿子陈元已被从湖北送到陕西渭南市救助站，村主任还通知他去渭南市接儿子，但陈群说他当时感冒了，也想着有 人送娃，所以就给渭南救助站在电话里说“暂时还去不了”。几天后自己病愈，还没看到儿子回家，他电话询问得知，陈元已被护送到潼关县救助管理站。随后，陈 群来到潼关县救助站，结果被告知“让他自己当天就回去了”。

　　然而，陈元就此失去音讯，陈群说自己和亲友到河南、山西多地寻找无果。

　　“县救助站在这一点上确实有责任”

　　陈元于2015年7月4日离家出走后，是如何从陕西渭南市潼关县城到了500公里之外的湖北襄阳市区，目前不得而知。

　　据潼关县法院的判决书显示，湖北襄阳市公安局中原派出所曾出具证明，在陈元离家出走后的2015年7月30日15时许，派出所接到110指令称 在一小区门口捡到一个小孩需要帮助，派出所将男孩接回，之后送到救助站。7月31日，襄阳市救助站接收中原派出所转来的陈元后，给陈群打电话核实，随后通 过湖北十堰市救助站、陕西省安康市救助站，于2015年8月3日将陈元送到渭南市救助站。渭南市救助站经过对陈元的心理疏导和教育后，于8月11日上午 10时许，将陈元送至潼关县民政局救助站。

　　法院审理查明，陈元被送到潼关县救助站后，救助站副站长陈某即联系陈群所在的安乐镇民政办干部屈某，民政干部又通知了陈元所在村的村主任，村主 任及时通知陈群到县民政局救助站领陈元回家，但是陈群拒绝领陈元回家。在此期间，陈某及救助站工作人员张某等人分别轮流看管照顾陈元，当日下午4时许，陈 元和救助站人员发生争执要求离开救助站，救助站副站长陈某让王某开车将陈元送回去，在王某下楼取车期间，陈某、张某让陈元独自离开潼关县救助站。

　　被告人陈某供述称，接收到陈元的当天中午，救助站给陈元买了吃的，后来陈元一直闹情绪，不愿意配合，坚持要离开，“并说他自己能回到家里去，不配合办理离开手续，我看没有办法管，也没有条件管他住宿，因为我们只有一间办公室，所以就让他回家了”。

　　“其实从民政局门口幸福路北段出去，过三个红绿灯，开车去陈群家只要五分钟。”潼关县民政局相关人士后来在接受媒体采访时摇头叹息：“前面都按程序走，可是没有坚持走好最后这一步，结果出了问题了，县救助站在这一点上确实有责任。”

　　追责：两救助站工作人员被定罪免刑

　　判决书显示，2016年6月，陈群寻子未果，曾到陕西《三秦都市报》反映该事件，2017年4月23日，《三秦都市报》报道后，引发舆论关注。

　　报道称，潼关县民政局杨超宇副书记在接受采访时表示：找到陈元下落是关键。民政局在继续寻找的同时，一直催促陈群报警，这样可以得到警方帮助。因为在陈元交接过程的最后一步出了纰漏，民政局领导和涉事工作人员已经做好了接受处分的准备。

　　2017年4月25日，潼关县民政局救助站副站长、负责人陈某及救助站工作人员张某被潼关县人民检察院立案审查。当天，两人因涉嫌玩忽职守罪被取保候审。

　　随后，潼关县人民检察院以被告人陈某、张某犯玩忽职守罪，提起公诉。潼关县人民法院于2018年1月2日立案，并依法组成合议庭，公开开庭审理。

　　潼关县法院认为，被告人陈某、张某虽然在事业单位工作，但是依照法律属于受国家机关委托履行公务的人员，两被告人作为救助部门负责人未能严格按 照相关规定履行公务，玩忽职守，致使国家和人民的利益遭受重大损失，玩忽职守罪的罪名成立。鉴于两被告人未能完全履行职务，犯罪情节轻微，且被告人陈某、 张某归案后如实供述自己的犯罪事实，认罪态度尚好，依法可从轻处罚。

　　2018年2月8日，潼关县法院作出一审判决：被告人陈某、张某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。