国务院扶贫办副主任郑文凯

　　国务院扶贫办副主任郑文凯在研讨会上发言：

　　尊敬的陈至立副委员长，尊敬的各位来宾，中国发展研究基金会就儿童早期发展举办专题的国际研讨会非常有意义。

　　首先我代表国务院扶贫办对研讨会的召开表示热烈的祝贺。贫困问题是全球面临的共同挑战2001年中国政府明确提出了在新世纪头10年的扶贫开发战略，10年来经过各级政府、社会各界和广大人民群众的共同努力，中国扶贫开发取得了显著的成就，农村贫困人口大幅度减少，收入水平稳定提高，贫困地区基础设施明显改善，社会事业不断进步，最低生活保障制度全面建立，农村居民生存和温饱的问题基本得到解决，探索并完善了中国特色的扶贫开发道路。我们率先实现了联合国千年发展目标中使贫困人口减半的目标，对全球减贫事业也作出了重要的贡献。

　　中国扶贫开发虽然取得了显著成就，但经济社会发展总体水平还不高，区域发展不平衡问题突出，制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在，贫困地区特别是连片特殊困难地区发展相对滞后，扶贫开发任务十分艰巨。为了进一步加快贫困地区发展，促进共同富裕，中国政府从今年起启动实施新10年的农村扶贫开发纲要，就是2011年—2020年，明确把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱，尽快实现脱贫致富作为首要任务。新10年扶贫开发奋斗目标是到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区的农民人均纯收入增长幅度要高于全国平均的水平。贫困地区的基本公共服务的主要领域、指标要接近于全国平均水平，同时扭转发展差距扩大的趋势。中国政府将以更大的决心更强的力度更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保实现全面建设小康社会的目标。

　　儿童是国家的未来，关注儿童就是关注未来，培育儿童就是培育希望，解决儿童贫困和发展问题是扶贫事业的重要任务和内容，是消除贫困的一项根本性、长远性的措施，中国政府一直高度重视缓解儿童贫困，采取了增进儿童健康、加强义务教育等多种措施，2010年中国5岁以下儿童死亡率千分之16.4，儿童生长发育状况得到了进一步的改善，儿童计划免疫项目和解决饮用水安全等项目的实施，还有国家将在贫困地区推进义务教育阶段营养餐的补贴计划，学龄儿童的净入学率达到99.7%，所有这些都有利的印证了国家对打破贫困代际传递所作出的扎实努力。中国新10年扶贫开发纲要明确提出要把妇女儿童扶贫开发纳入规划，统一组织、同步实施，同等条件下优先安排。要加大力度，要关注留守儿童的贫困问题，逐步提高儿童重大疾病的保障医疗水平，切实提高贫困地区学前3年教育的毛入学率，我们将与有关部门共同努力，逐步做到有专门计划、有专项投入、有专业人员，通过坚持不懈的努力，有利促进贫困儿童全面发展。

　　今年8月应联合国儿基会的邀请，我们赴瑞典、丹麦和芬兰，实地考察三国开展减贫特别是儿童发展方面的侵略，这些国家实行的父母保险、儿童津贴、家庭津贴和各种医疗保险福利措施，为儿童早期发展创造了很好的环境，这些经验和做法值得我们学习和借鉴。

　　尊敬的各位来宾，减贫事业就是人类发展事业，而在整个人类发展中儿童早期发展既为每个家庭所关注，也为整个社会所关注，直接影响近期社会状况和未来的发展，解决儿童贫困和早期发展问题，可以有效的切断贫困的代际传递，对全社会消除贫困具有长远性意义，中国发展研究基金会在这方面做了大量的工作，2009年启动了贫困地区儿童早期发展项目，先后在青海、云南等国家的扶贫开发工作重点县开展了试点，进行了早期营养干预和婴幼儿早期教育的探索，为有效解决儿童贫困问题提供和积累了宝贵的实践经验，扶贫系统将认真学习和利用这些经验以及本次研讨会的成果，将积极探索在新一轮扶贫攻坚中有效解决儿童贫困问题的新举措和新途径。

　　最后衷心感谢中国发展研究基金会为扶贫开发所作出的贡献，预祝本次研讨会取得圆满成功。谢谢各位。