琼·隆巴尔迪

　　前美国卫生及公共服务部助理副部长、儿童发展和社会政策专家琼·隆巴尔迪发言：

　　早上好，非常荣幸今天早上和大家参加这个非常令人激动的话题的讨论，我觉得今天我们各国的领导人这周在APCE在讨论经济话题，对于我们来说，我们讨论的是人类发展的问题，对于各个国家来说经济发展当中人类发展至关重要，我们今天早上听到大家发言强调的趋势，就是说儿童在未来十年当中，他的发展决定了经济的发展，而对于我们来说未来十年最大的挑战是我们如何落实在人类或者儿童发展方面的一些战略。

　　我认为在经济和科技的角度来说，我们已经有充分的证据告诉我们儿童早期发展的重要性，问题是我们能不能进一步推进一些政策的落实。在未来的十年当中，我们应该进一步推进。在2007年我们作出了相关的决策或者战略，来进一步推进儿童早期发展。令人欣喜的是，我们已经在这方面看到了很大的进步，但是在不同的区域之间还有很大的差距，而且不同国家之间也有很大差距。对我们来说好的消息是，尽管3岁以下儿童的项目挑战还存在，但至少我们认为这些项目所谓的好处或者进步，所影响到的儿童还是太少，我们应该进一步扩大这些项目受益的人群，使得0—3岁更多的儿童能够从中受益。

　　刚才我前面的发言人也提到，我们做了一些跟踪的研究，过去我们是有出生时候的一些指标，然后上小学以后也有一些指标，现在我们是在他整个发展过程中有一些指标衡量他整个的发展过程。杨一鸣刚才也说过，我们现在也制定出了一些新的政策和指标，可以来从印度尼西亚到加拿大这样的国家都绘制社区内的儿童发展成果和服务图，我们在美国也在跟踪成千上万名的儿童，从上幼儿园开始，从9个月开始或者24个月开始，我们一直跟踪他们的发展。所以，在高收入家庭和低收入家庭的儿童，在9个月的时候差距就已经非常大了，这是关于认知的一个评估。9—24个月时这个差距更加的明显。这是我们关注的幼儿园的一些群体，这些是他们阅读和数学的成绩，最高的那个1/5就是在上幼儿园的时候这个程度就已经高很多。我们再看一下母亲的受教育程度对孩子发展的影响，我们经常认为儿童早期发展可能是一个项目，而不是说把它放到一个家庭的北京中考虑或者社区的背景来考虑，这个也是我们关于阅读能力、数学能力和运动能力的指标衡量，蓝色的就是代表他的母亲是上过大学，这些孩子他们母亲受教育程度更高，他们就对上学做了更好的准备。

　　这些数据非常有用，可以帮助我们理解我们到底投资在哪些方面。另外，也和刚才杨一鸣所展示的图非常类似，这个是我们(英文)准备的幻灯片，他在低于和高于贫困线家庭儿童认知技能积累的动态变化图，随着时间的推移这个差别越来越大，我们的目标是时间？我们的目标就是要改变这个曲线，我们看到有很多危险因素可以使得他们发展受阻，我们的目标就是要去除这些危险的因素，去除这些不利的因素，使得儿童的发展达到最佳的状态。早期发展是这样的一个相互关联的目标，因为他和家庭支持、早期护理、教育、健康营养都有关系，如果说孩子们没有游玩的场所都会影响到他们的发展。而且我们需要看待儿童的早期发展是要一个从全面的观点来看待。

　　所以，我们现在是从一些旧的认识转向一些新的认识，也就是说在服务的提供方面，以前旧认识学习是从入学开始，但是新认识是从他们出生时就开始学习。旧认识是健康或者教育，新认识认为必须同时关心健康和教育，旧认识认为以前关注的护理和相对于教育来说只能取其一，现在我们认为应该同时兼顾护理和教育。新的认识认为所有儿童发展领域都是相互关联的，因此他们是否能够坚持学习这些因素，从他们的长期发展来讲都有重要的意义，旧的认识认为我们  是否关注儿童还是关注父母？现在我们知道需要亲子两代同时关注。旧的认识认为我们到底应该投资在0—3岁还是学前阶段，现在新的认识是我们认为服务需要有连续性，必须从出生开始一直到孩子8岁时，这是我们在认识方面的新变化。

　　我们在服务传递和实施上也有新的变化，我们现在可以使得人们更好的理解到底什么是有效的项目，这对我们来说非常重要，因为我们是在给政策投资者证据，因此项目的不断发展再次强调开发协同基础设施来促进有效项目发展的重要性。

　　这个是我们在牙买加所做的重要研究，它是对有控制的群体和那些发育迟缓的群体进行对比研究。我们看到黄色的这条线显示，既要给他们刺激，同时要给他们补充营养，这样才能改善他们的发育。这个《柳叶刀》刚刚发表了一篇论文，里面做了42项研究，这个研究不光是针对美国的市场，而且包括其他的国家，包括一些中低收入的国家和高等收入国家，儿童研究对象是0—5岁，我们看到对父母的教育和支持是能够促进儿童发展和社会心理的发展，同时对那些处境更加艰难的人群，有系统的课程和培训机会，或者有积极策略支持关爱儿童，例如辅导等等，这些项目就更加的有效。所以，我们还需要关注关于质量方面的重要指标。另外，论文也报告了基于中心实施的早期学习项目，通常能够促进儿童功能的早期发展，来自困难的儿童，优质项目产生的结果，无论是正式还是非正式的项目结果都是非常好，因此互动的质量更加重要。我们在美国也做了很多启蒙和早期启蒙的项目，大家如果以前没有听说过，这个项目是非常全面的项目，是在1965年的时候开始的，这主要是针对消除贫困的目的来开展的项目，所以我们对中国的致力于扶贫工作的领导来说，也有很好的参考意义。最早这是一个夏天的项目，我们只是做了一个夏天的干预，后来对从启蒙阶段一直到3—4岁的儿童进行了干预，甚至从出生前到3岁都进行了干预，这是启蒙统计数据的入学年龄，我们现在有越来越多的3岁儿童，比如说0—3岁我们作出了大量承诺，我们希望尽量增加0—3岁干预的儿童，这是一种全面的计划，他包括健康与营养，包括审查跟踪和健康改善，另外也给教师进行培训，我们认为课程及评价的标准，以及对文化和语言的反应都非常的重要。我们希望更多的家庭能够成为这个项目的领导者，成为这个项目的决策者，这个项目实际上是为这些家庭所设计的，也是为社区所设计的，所以他们是很重要的组成部分。另外我们也给儿童启蒙发展和早期学习的框架制定了一些标准。在全国启蒙影响项目当中有将近5000名儿童，作为全国具有代表性样本随机分配，这是我们研究得出的结论。我们必须要尽早开始，如果我们是在出生前就开始干预这个效果就更好，同时我们需要有一个连续性的提供的项目。那么早期启蒙要先于学前教育。

　　最后我们如果是严格的遵照质量的标准，我们得到的结果也就更好，所以我觉得对于投入不一定是产出，而主要是投入方面的质量一定要确保能够达到标准。最终我们发现，我们需要继续增加影响力，尤其是在学前阶段，很多儿童他在离开了这个项目如果后期没有跟上，这个效果就大打折扣。因此我们需要帮助教师更好的运用数据，帮助他们了解儿童如何可以更好的学习。另外，我们也认为需要确保低年纪的优质教育巩固成果，尤其是那些贫困儿童，通常他们去到那些财力非常匮乏的学校上学，所以得不到应该有的优质教育。在项目初期表现出儿童的技能的差别，图画、单词方面等的测试，其实我们认为他们都是来自低收入家庭的儿童，可能他们测试的效果应该是一样的，结果实际上有很大差别的，所以我们并不能假设这些孩子都是处在同样的水平，而且我们必须要因材施教。因此，我们主要是把这个教师要求有三个主要特点，第一情感支持，第二有情感支持良好课堂，第三要有教学的支持，因此我们要改善做法。

　　我们需要保证学校的教学质量，首先教育必须是有连续性，对于学前  教育和对于走向学校的教育需要有很好的连接性，而且需要对这两个系统的教师进行培训。另外也要不断的要求家长来参与，然后要把家长的力量发挥出来，因为有的时候这些家长可能不知道该怎么做，所以我们必须要给这些家长带来很好的环境，或者也给他们作出培训，让他们知道如何参与到孩子的学习当中。

　　最后我给大家介绍一下这页上的内容，就是我们听到过，在以前的研究当中都是只针对一个国家，实际上对于这些具体的国家来说，我们的效益是非常明显的，但是如果把一个场所的试点项目扩大到全国、扩大到更广的领域，我们发现这个效益会更加的明显。比如说要提供更好的公共服务，提供综合服务、专业发展、监测与提高、协同管理、参与和扩大。

　　我今天非常荣幸参加这个国际研讨会，早上陈至立女士也说过了，孩子是国家的未来，所以我希望在这个过程当中作出我的贡献。谢谢！