青海省省委常委、青海省总工会主席苏宁

　　青海省省委常委、青海省总工会主席苏宁发言：

　　尊敬的女士们，先生们，朋友们，同志们，大家下午好！

　　非常荣幸的参加2011儿童早期发展国际研讨会，感谢会议主办方给了我们介绍青海省儿童早期发展情况的机会，今天上午聆听了智利副委员长及有关方面的发言，我们深受启发，特别是卢迈秘书长已将在青海乐都县中期实验评估做了介绍，非常感谢中国发展研究基金会对青海省的帮助和所付出的辛勤努力，同时也感谢在座的各位朋友对青海儿童早期发展的关注和支持。

　　下面，我就我省儿童早期发展项目情况做一简要的介绍。

　　一、基本情况。

　　青海省地处“世界屋脊”青藏高原的东北部，是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”“海藏咽喉”之称，全省面积72万平方公里，辖6州、1地、1市，46个县区、市、行委，常住人口达562万人，其追5岁以下儿童34.58万人，是一个面积达、人口少、海拔高、自然环境艰苦的欠发达省份。

　　近年来，青海省深入贯彻落实科学发展观，仅仅围绕“科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，着力推动跨越发展、绿色发展、统筹发展，全省经济社会发展取得了巨大成就，尤其是在加强儿童健康、教育、法律保护，确保儿童健康成长上做了大量富有成效的工作，全省儿童生存、保护、发展的环境和条件得到了明显改善。由于受地理气候、经济实力、传统文化等诸多因素影响，贫困地区孕妇和婴幼儿营养不良率还比较高，贫血、低体重、生长迟缓及得不到早期教育的问题还比较突出。为进一步加强贫困地区婴幼儿营养及早期教育工作，中国发展研究基金会自2009年9月在我省乐都县开展贫困地区儿童早期发展项目试点工作。项目分为孕产妇及婴幼儿营养改善和幼儿学前教育两个子项目。项目在乐都县9个乡镇实施，幼儿学前教育项目逐步扩大到山区14个乡镇。目前，孕产妇及婴幼儿营养改善项目涉及孕产妇1786名、婴幼儿2968名；幼儿学前教育项目设立走教点147个，接受早期教育的幼儿3241人，走教覆盖率达到86%，招录走教志愿者106名。

　　二、主要做法和取得的成效。

　　1、强化培训与有效管理，孕产妇及婴幼儿营养状况明显改善。项目通过对怀孕9个月以后的孕妇免费发放营养素片和对出生后6个月的婴幼儿免费发放营养包，对孕产妇和婴幼儿家庭进行营养知识方面的培训等，最终达到“婴儿出生健康、婴幼儿营养正常”。为确保项目科学、规范化实施，县、乡两级严格按照基金会所制定的标准定期对6—12月的婴幼儿进行体检，对孕妇进行健康检查。营养包及营养片的发放采取专人专管，县级定期发放到乡镇卫生院，乡镇卫生院每半月发放给村医，再由村医和妇幼保健员发放到婴儿家中，对营养包的发放情况进行登记。对营养包的空袋回收后统一交医疗垃圾场处理。同时开设了“妈妈学校”，在每个项目实施乡镇设立3—4个“妈妈学校”培训点，以发展研究基金会提供的培训教材为主，每月举办1期培训活动，由县妇幼保健站或乡镇卫生院的专业人员进行健康知识问道指导和互动交流。为使儿童早期发展项目的各种信息资料科学、规范、完整地保存和查阅，中国发展研究基金会为项目试点乡镇配备了电脑，各种数据实现了网络直报。

　　通过孕产妇婴幼儿营养改善项目的实施，一是通过宣传健康知识、开展“妈妈学校”的培训，使广大孕产妇及婴幼儿家长掌握了孕期营养与保健、膳食多样化、婴幼儿营养与科学育儿等多方面的健康知识，孕产期保健、科学育儿知识直销率达到85%。二是通过发放营养包和营养素片，纳入项目的婴幼儿营养状况有了明显改善。今年5月份中国发展研究基金会基线调查显示，2011年干预儿童0—36个月的生长迟缓率与未干预者比较，为7.5%与15.8%之比，相差一倍。干预儿童平均身高高出1.8公分；营养包干预明显降低了6—24月儿童的低体重率，项目乡与非项目乡儿童相比，0—36月龄儿童的低体重率是6.25%与19.3%，营养包干预明显减少的儿童贫血，干预12个月后，贫血率较干预前降低了41%。三是项目实施地区儿童系统管理、孕产妇系统管理工作更加科学化、规范化，达到了100%。

　　2、坚持因地制宜，幼儿学前教育不断推进。项目实施中，“走教”志愿者由中国发展研究基金会负责招录，人员由教育部门负责分配。招录的志愿者具备从事幼儿教育和家长教育的基本能力，年龄35岁以下，幼教专业者学历为中专以上，非幼教专业者学历为大学以上。聘任期内，给付每月1200元的工作报酬，满一年后增加200元。按照“条件具备、相对集中、方便集散”的原则，根据幼儿分布情况，在项目实施的乡镇，利用村小学、村委会设立走教点。走教活动开展由乡镇中心学校负责集中幼儿，组织走教志愿者在各走教点巡回走教。每个走教点教育活动每周3次，每次不少于5小时，并因地制宜自治和发动家长制作必要的教具、玩具，指导幼儿家长进行幼儿早期教育，普及科学育儿知识。走教点开班期间，走教点和学前班合并，按照走教点活动安排，以走教志愿者为主导，学前班教师配合，组织教育教学；走教点闭班期间，学前班按既定课程安排教学。每个走教点配备适合幼儿的桌椅、一定数量的教具和玩具。

　　通过幼儿学前教育项目的实施，一是着眼于人的基础性发展，使广大贫困边远地区幼儿接受了比较正规的学前教育，绝大多数幼儿的日常行为习惯趋于健康。在今年中国发展研究基金会与世界银行合作的对西宁市和乐都、平安、尖扎三县幼儿评估测试中，以西宁是省直机关幼儿园在园儿童发展水平为标准，乐都县走教点幼儿总体发展水平已达到标准水平的84%，语言和认知发展水平分别达到标准水平的94.8%和91.3%。二是着眼于观念的转变，走教的宗旨、理念和意义正在深入人心，中国发展研究基金会对乐都县1242名幼儿家长进行的问卷调查表明，有79%的家长认为“孩子明显有进步”。95%以上的家长非常愿意送幼儿参加走教点活动，71%的家长表示，孩子回家经常会说走教点的事情或表演学会的儿歌。三是“走教”改变了山区儿童的生活，使广大山区幼儿实现了教育起点的基本公平。四是着眼于留守儿童的健康成长，很大程度上解决了隔代看护和托人看护带来的教育缺失问题。五是着眼于农村学前教育的可持续发展。建设了一支能基本胜任并安心山区幼教工作的教师队伍。

　　三、工作经验和今后工作思路。

　　近三年来的实践，我们深深感到，项目的启动与实施得益于中国发展研究基金会的科学指导和全力帮助与支持；得益于各级领导的高度重视和指导；得益于各级政府的强力推进和多部门密切配合，齐心合力，落实工作职责；得益于群众积极参与。同时我们感到加强基层体系建设是项目实施的根本保障。加强儿童早期教育，改善孕妇及婴幼儿营养状况是实现社会公平和民族进步的有效途径。通过开展贫困地区儿童早期发展，增强了贫困地区婴幼儿体质，智力得到开发，为缩小地区差异，实现社会公平奠定了基础。

　　今后我们要坚持以科学发展观为指导，继续抓住机遇，做好工作。为此《青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出了到“十二五”末，幼儿学前一年毛入园率达到85%，九年义务教育巩固率达到98%，婴儿、孕产妇死亡率分别下降到15%和25/10万的目标。目前，我们在总结乐都县开展“贫困地区儿童早期发展”项目试点工作经验的基础上，提出分两步走在全省陆续推广和实施儿童早期发展项目的战略部署，明确了每年由省财政出资1500万元，推行儿童走教项目；出资1000万，由地方财政配套相应资金，免费向儿童发放营养包，今天参加会议的行署的专员表示，在这个基础上他们还要加大力度全面做好这项工作。我们也将在全省15个县，我们一共39个县，现在要在15个县实施儿童早期发展项目，同时我们将在本月17号，也就是后天，举行全省的儿童早期发展的项目启动仪式。下一步我们按照会议精神，努力将儿童早期发展向有质量、高质量方面转化，我们相信在国家和在座的各位朋友的大力支持下，在青海省委省政府的强力推进，社会各界的积极参与和各地共努力下，我们一定能够闯出一条欠发达地区儿童早期发展的成功之路！

　　谢谢大家。