代表建议:规范中小学生用手机写入未成年人保护法

　　本报记者　韩宇　文/图

　　随着科技的迅猛发展，手机已经成为人们生活中极为重要的组成部分。同时，越来越多的中小学生拥有了手机，但由于缺乏自我管理能力，许多学生不能正确地使用手机。今年3月7日，全国人大代表、大连医科大学附属第二医院神经内科学科主任林永忠接受《法制日报》记者采访时表示，使用手机对中小学生的成长影响利弊共存，而弊远远大于利。对此，社会、学校及家长应主动积极面对，进行有效管理，正确引导学生使用手机。

　　2018年发布的《中美日韩网络时代亲子关系的对比研究报告》显示，在4个国家中，中国智能手机普及率为68%，远远低于韩国和美国，但中国中小学生智能手机拥有率达68.1%，超过美国和日本。林永忠指出，此现象是极不正常的。事实上，在使用智能手机问题上，我国未成年人群体已“社会化”“拟成人化”，但我国没有一套有效的管制和过滤机制来限制、引导中小学生减少智能手机的使用，近乎处于一种放任自流状态，尽管个别家庭会干预子女使用手机，但从整体上看，这种努力远远不够。中小学生拥有手机，便于和父母联络，有助于交友与学习，有好处，但对学生的危害也是显而易见的。

　　“据一些家长反映，不少学生平时埋头写作业，放假又不愿出门做运动，有时间就抱着手机沉迷上网，聊QQ、聊微信，看电影或打游戏，常常无法自拔。”林永忠分析道，玩手机对中小学生身心健康的影响很大。如果只在校园内规范学生使用手机，只能解决上课精力被分散问题，各地很多学校已进行了相应规范，可孩子在校外、家庭过度使用手机依然无法根治。

　　为此，林永忠提出三方面建议。

　　首先，应通过立法对中小学生在校园内使用手机进行限制。他认为，法律法规的规范，这传达了一种价值观。林永忠建议，可把规范中小学生用手机上升为未成年人保护法的新增条款，而不能只是由教育行政部门发文就算了，也可以新增网络游戏管理体系，或是出台未成年人网络保护法。

　　其次，学校要完善学生使用手机的有关规定，尽可能细化。如严禁学生带手机进课堂，特殊情况需要携带的，告知老师，进入校园后将手机一律上交专门保管；设立公用电话，以满足学生正常联系的需要，以化解由禁带手机带来的通讯刚需压力；对于被查出私自使用手机的学生，要按照事先制定好的校纪校规严肃处理，惩一儆百。

　　最后，家长要监管孩子使用手机。如今，手机、iPad、电脑作为学习工具的好处被无限放大，作为家长要深刻认识到手机对未成年人的危害性。其实，利用手机学习是碎片化的，很难使知识成为体系；手机使抄袭作业轻而易举，系统书本学习的强制性荡然无存。家长要充分认识到手机等电子产品对未成年人的不良影响，除了管理孩子用手机之外，自己也尽量不在孩子面前过度沉迷使用电子产品。

　　“治理中小学生使用手机问题是一项系统工程，需要学校、家庭、全社会共同努力。”林永忠说。

　　来源：法制日报