7月18日，广东省监察厅、省政府纠风办联合公布了十起中小学乱收费案。这是自今年1月广东省教育厅发起整治违规补课行动以来，首次曝光典型案例。

　　近年来，广东省教育厅多次发文强调禁止违规补课，还曾联合多家媒体发起监督违规补课活动。然而，“关起门补课”的乱象仍未被完全遏制，到底根源何在，中小学校违规补课有何内幕？就此次曝光的广州市97中和86中乱收费案例，当地记者展开了调查。

　　阅读提示

　　正式课程用于“补课”

　　早在2007年，一名匿名的广州市97中学生就在网上发帖称，学校乱收费现象非常严重：在收取开学前的补课费和当学期夜间补课费共1200元后，又向学生收取本学期学费1100元。此外，学校以帮高三学生补习为名收取730元的暑期补课费，平均每堂课的价格是5元。

　　据称，学校为了不让乱收费过于“高调”，将每节课5元下调至3元，但并未将多出来的钱退还给学生，而是将其直接转为寒假的补课费。

　　这名学生还透露，所谓自愿参加晚自修只是空话，学生任何拒绝的理由都不被接受。“学校还疑似与某补习机构有利益关系，如不按要求参加该机构的补习课程，学校就向学生施加各种压力”。

　　广州市第86中学的学生也在网上发牢骚。据称，该校学生在酷暑中仍然要回校补习，但地点却安排在附近一所小学。有学生称，这是为了躲避监管，由校外教育机构租用场地补课。

　　据学生反映，补课时的老师就是本校的，与教育机构所称“一切教学均由机构的老师跟进”不一致。“补课需800多元，校方所谓的自愿其实是没有选择的选择，因为老师明确表示要在补习中进行正式课程的教学，如果不去，开学后将无法跟上教学进度”。

　　学校提供稳定“客源”

　　以上两起被曝光的案例，学校违规补课都是通过社会教育机构进行的，学校负责人再从补课收益中获利。学校和教育机构是如何“勾结”的？

　　有业内人士告诉记者，学校私下违规补课已成行内“潜规则”，学校一方面不敢违背禁令，另一方面又迫于升学指标的压力，“不得不”进行补课。

　　与社会教育机构合作是两全其美的办法。大部分学校不会过多参与补课的操作，具体都由教育机构来组织。但学校会通过行政手段让老师受聘于教育机构，以教育机构的雇员参与补课。其实很多老师并不愿意这样做，因为他们的报酬只相当于市场价格的50%-70%。

　　学生报读学校的补习班收费只是市场价的1/3左右，每节课为8-12元。记者算了一笔账：如果每个学生一个学期参加16节补课，每节课8元，补习6科，收费是700多元，这样的课程市场价是近3000元。有教育机构负责人坦言，单个学生产生的利润并不多，关键要靠数量，争取“薄利多销”。

　　曝光案例中，广州市86中副校长收取教育机构的“劳务费”1.65万元及礼品。但上述业内人士称，很多学校负责人最多只能拿全校补课费的10%，其实他们并不屑于拿这笔钱，因为金额太少。很多学校负责人会把这笔钱交由级长来处理，用于发放任课老师的补贴。

　　这种补课方式曾经很普遍，目前只剩下部分学校仍在顶风作案。这次97中和86中违规补课收费被查，在业内看来是“很正常”的事。

　　左右为难关门补课

　　据广州市86中的梁老师介绍，学校的补课并不是学校安排的，而是由家长委员会统一组织的，他们聘请学校的部分老师担任补课老师，学生以自愿为原则参加。“这个假期不用补课，老师都很开心！”梁老师告诉记者，其实没有老师愿意课余去补课，因为平时工作已经很累，不太在乎补课的报酬。有些学生也是被家长逼着去补课的，他们也不乐意被占用了课余时间。

　　有不愿意透露姓名的老师直言，教育部门的“减负”政策与施加给学校的升学压力之间有很大矛盾，学校迫于无奈才关起门来补课。“假如没有繁重的教学任务，没有一刀切的升学指标，学校压力就不会那么大了。”这位老师还认为，如果学校对学生不负责任，完全可以不作为，正是因为学校负责任，才敢于拿自己的“政治前途”冒险，“顶风”补课。

　　还有家长希望补课

　　“我们并不反对学校补课！”羊城晚报记者在采访中，意外地听到家长的这种声音。因为他们认为相对于校外辅导机构，学校补课更可靠，而且价格便宜。

　　据一位老师回忆，2009年有一所学校的补课被叫停，统一向学生退款。在现场，有一位家长一把鼻涕一把泪地问：为什么不补了呢？

　　该家长哭诉，之前帮儿子在教育机构报补课班，一个学期收费是25000元，而在学校只需800多元。“价格差这么远，我们肯定选学校的补课班。”多数家长表示，对于工薪阶层的他们，负担不起市场上昂贵的补习费用。

　　那为什么非要孩子参加补课呢？有家长称，因为对现在体制内的教育无安全感，缺乏信任，担心孩子在学校得不到充分的教育，且大家都在补，不补就会输给别人了。 羊晚

　　■网友发言

　　学生：我是一名中学生，近几天学校向我们初二的学生说8月份要补课，我们学校很多人都不同意。学校主任今天就说不补的话下学期就不给读！补课就要400元，似乎在乱收费！

　　家长：我孩子上的小学，本来是这学期作为小学生学习游泳的三个试点学校之一，可是在正常的学习过程中，学校一直没有教孩子学习游泳。现如今要放暑假，学校以开设游泳培训班为名，学习时间仅为10天，每天1.5小时，收费200元，并且学校游泳场对外收费开放。为什么正常学习时间不教，现在要收费培训？

　　家长：作为高二孩子的家长，我深知老师和孩子的辛苦，也非常理解老师对教育教学的尽职尽责。只是虽说补课是自愿参加，但是老师说了，暑期上过的内容下学期开学后不再上了。这能不参加吗？学校为了避嫌，把地点改在市电大，但是上课仍然是原来的老师。学校说了，每天五节课，每节课30元，一天一个孩子150元，按50人一个班来算，一天是多少？补课12天一个孩子就1800元，全班收了多少钱？这样高的收费合理吗？

　　■延伸阅读

　　广东查处10起

　　教育乱收费案件

　　广东省纪委、监察厅18日通报了近期在广东省政府纠风办组织的专题暗访中被查处的10起教育乱收费案例，其中8名校长被免职。在公布的10起案件中，补课乱收费的现象最为普遍，广州市第97中学、广州市第86中学等5所学校因违规补课乱收费被查处。

　　广州市第86中学参与社会办学机构罗兰中心开办的校外补课班，该中学副校长赵自转收取“劳务费”1.65万元及礼品，受到党内严重警告处分。校长李赤被免职。

　　广州市第97中学违规补课收费，校长刘玉梅受到党内严重警告处分；汕尾陆丰市甲东镇可湖小学违规补课收费2.56万元，校长李武英被免职；湛江雷州市客路中学违规补课收费3.84万元，校长谢一奋被免职；佛山市南海区西樵镇汾阳广豪学校违规补课收取课时费、食宿费合计16199元，校长李秀阳被免职。

　　学校违规服务性收费和代收费情况也在此次教育乱收案查处案例中占相当比例，包括巧立名目收取订购感恩卡费、体育训练费、自行车保管费等。湛江市坡头区上圩中学收取576名学生的单车保管费共8640元，违反了广东省《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》等有关规定，校长莫冠泉被免职。

　　此外，河源市龙川县多所学校违规要求学生订购感恩卡总金额70068元，县教育局局长李伟民受到行政记过处分，分管德育工作的副局长骆碧辉受到行政记大过处分；惠州市惠东县白花中学乱收“体育训练费”，校长张中明被免职；汕尾陆丰市甲子一中违规收取学生辅导费，校长刘林畅被免职；韶关市始兴县墨江中学向学生代收保险费6.47万元、收取班费3.09万元、收取晚自修电费11.56万元，校长李陶亮被免职。 广日

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