广州独生子女父母奖励新政有望出台
市人口计生局：中央、省属驻穗单位以及民营、外企人员均可获奖励
本报讯 (记者任珊珊 实习生温利 通讯员李蓓、李筱梅) 昨天上午，广州市人口计生局局长李文耀、副局长许先云在位于天河的市人口计生宣教中心大楼接待来访市民。现行独生子女父母奖励制度何时能覆盖“盲区”，成为当天接访热点。李文耀昨天透露，广州正在着手制定新衔接政策解决这一问题，有望于十月前出台，届时，包括中央、省属驻穗单位以及民营、外企人员等原未覆盖的人群均将纳入其中。
来访者追问“何时有政策”
答：新政策马上出台
当天上午，共有38批次、共44名来访群众向两位局长反映问题。来访者最关心的话题是，广州城镇独生子女父母计划生育奖励制度何时能覆盖“盲区”。
广东省鱼珠木材厂的三位阿婆结伴来访，她们是省属单位退休职工。2009年广州出台城镇独生子女父母计生奖励办法后，基本解决市属单位没有兑现退休奖励的历史遗留问题，而中央、省属驻穗单位职工没有列入解决范围。
2010年广东省制定《城镇独生子女父母计划生育奖励办法》，她们以为问题解决有望，但每次到单位去问，答复是“要等具体政策出来”。 “总是要我们等，等到(我)快八十岁还没出台！”说到气愤之处，一位阿婆追问：“政策何时出来？”
“中央和省属驻穗单位情况比较复杂，我们正在制定新的解决方案。”李文耀表示，省与广州的政策在衔接上存在问题，主要是资金来源奖励金发放渠道的问题。广州市是通过市级社保账户每月发放，而中央和省属单位退休职工不在广州市办理社保，而是在省一级社保系统办理。
“我们不能通过广州市社保账户发放，因为市级社保没有这批人的信息，如果让省社保单独为在广州的这部分退休人员发放奖励金，又存在困难。”李文耀表示，目前此事还在协调中。
中央、省属驻穗单位独苗父母奖励金
或将由广州市区两级财政承担
李文耀表示，目前广州与省里基本达成意向，中央、省属单位人员，包括省政府机关人员，以及民营、外企职员和其他原政策未覆盖到的人员的独生子女父母奖励金，将由广州市区两级财政承担。
“我们已做预算，估计新惠及人群每年约有三万五千人。”李文耀透露，据匡算，仅市本级财政就需负担1.1亿元。
据介绍，广州现行独生子女父母奖励政策主要分为两块，对于2009年1月1日起，具有广州市户籍，只生育(含收养)一个子女且领取了《独生子女父母光荣证》，女性年满55周岁、男性年满60周岁，从达到规定年龄且申请之次月起，每月奖励150元，直至本人亡故。
对原政策没有覆盖的人群，即2008年12月31日前女性已满55周岁、男性已满60周岁的个体工商户及从业人员、无业人员、企业失业人员、退职人员以及机关企事业单位退休时退休金按100%发放、没有享受计生奖励政策的独生子女父母，从2009年1月1日起计发，每月奖励150元。
李文耀表示，部分在2002年以前退休的人员，当时曾根据规定在退休时加发5%退休金，但由于在退休金转成社保养老金时，几经变动，最后在养老金数额上并未体现出这一奖励规定。他表示，广州正在考虑对这部分人也给予每月150元奖励的优待。
再婚重组家庭能否享受奖励？
答：七个工作日给答复
钟女士两口子向李文耀反映“不知道自己算不算独生子女父母，能否享受奖励政策”。原来，这是一个再婚组合家庭：1982年，钟女士与前任丈夫育有一女，当时领了独生子女证。前夫去世后，1995年，她嫁给了现任丈夫。
“我老公跟他前妻生有一对双胞胎，离婚时判给前妻，孩子跟随妈妈生活，户口也迁走了。”钟女士说，再婚后，自己的孩子与继父一同生活。因为她只生育一个孩子，孩子也没有血缘关系的兄弟姐妹，她觉得应该还算独生子女，但是再婚时，孩子的独生子女证被收走了，这又令她很疑惑。
李文耀表示，像钟女士这样的再婚重组家庭关系比较复杂，是否认定独生子女，需要确定子女与重组家庭是否构成抚养关系，必须咨询法律人士才能有准确答复。他留下钟女士的联系方式，承诺会在七个工作日内给出答复。钟女士夫妇对此表示“满意”。
奖励制度能否惠及无子女家庭？
答：将代为向有关部门反映
有市民反映，自己终身不生育，也为人口控制做出了贡献，但得不到补偿。李文耀表示，原来省的政策包含了对无子女人群的生活补助，但新修订的《广东省人口计生条例》修改了原奖励办法，规定自2009年1月1日起只奖励独生子女父母。
“人口计生政策并不鼓励不生育，无子女家庭不符合现行受奖条件。从人道主义的角度，无子女家庭应该受到社会的照顾，但是有没有其他的解决途径？”李文耀表示，由于广州必须依据省条例制定相关政策，对于来访群众的要求，广州市计生部门将代为向省有关部门反映他们的要求。
