■幼儿入园难

　　高峰还将持续三五年，已恢复170余所民办三级幼儿园

　　薛明扬介绍道，本市计生部门预测，上海入园高峰还将持续三至五年。最近几年，上海常住人口的出生新生儿持续在17万左右，入园幼儿也进入高峰。曾经有过一段时间是我们的沪籍人口一年出生10万左右，我们一直把学前教育资源配置按照户籍人口配置，如果每年只有10万新生入园，幼儿园在园儿童容量大概30万，应该说是完全可以满足。近几年，上海一直在做规划，努力做得好一点，首先就是沪籍人口必须要满足，所有沪籍人口在入园高峰都可以做到百分之百入园。

　　除了公办幼儿园，这些年，上海还恢复民办三级幼儿园，只要在安全和卫生条件下，教育部门同意举办三级民办幼儿园，甚至在上海的农村地区还允许举办一些看护点。至少在安全、卫生上，孩子能够有一个环境，而不是上海人通常讲的 “野在外面”没人管。我们会一步一步做好，但这一块的压力确实很大。

　　根据预测，今年上海幼儿园在园幼儿总数将从去年的44万人增至48万人左右。市政府早在 “十一五”初期，就以本市户籍人口生育数据及来沪务工人员增速情况为依据，预测到此次入园高峰，并于2006年开始实施学前教育三年行动计划，在“十一五”期间新建、改扩建幼儿园400多所。本市于2008 年出台规范和扶持政策，允许举办者在严格保证安全、卫生的前提下，适当放宽其他要求，开办民办三级幼儿园，市政府给予财政补贴，主要面向来沪务工人员随迁子女，目前全市已有民办三级幼儿园170余所。由于有此前的提前准备和有效应对，我们有信心确保今年全市幼儿园入学工作保持平稳、有序。

　　本市正处于人口出生高峰期，来沪务工人员及其随迁子女也在大量增加，目前，35%在园儿童为非上海户籍儿童。这双重高峰给本市学前教育资源带来较大压力。根据预测，本市幼儿入园高峰还将持续3—5年，在园儿童的峰值将达到55—60万人。

　　今后，上海将坚持学前教育公益性、普惠性原则，重点从两个方面积极应对：一方面，加大园舍资源建设力度。根据测算，2013年前本市每年需要增加30万平方米左右的园舍面积，缓解入园难题。本市自2011年启动新一轮学前教育三年行动计划，明确要求逐步实现以常住人口规划配置学前教育资源，计划三年内新建、改扩建100所幼儿园，支持建设205所民办三级幼儿园，规范320个学前儿童看护点，做到本市适龄儿童接受学前教育和看护服务全覆盖。另一方面，挖掘现有学前教育资源办学潜力。通过调整置换部分教育资源改为幼儿园、原址扩班提高资源利用率、扩增班额、扩大幼儿园办学规模、缩小托班、向民办幼儿园购买服务等多种途径，缓解入园压力，满足全市适龄儿童教育的需求。

　　薛明扬回忆道，他从2008年开始担任市教委主任，到今年为止，除了一般意义上的人口出生，还有各种各样的风俗习惯，“金猪宝宝”、“奥运宝宝”，今年还有“龙宝宝”、“小龙女”。这几年扎堆生孩子可能就给未来的入学造成巨大压力，从幼儿园开始一直到小学，到初中，到高中都会带来教育资源配置的压力。

　　■高中生源少

　　老师不能像青菜萝卜说不要就不要，可送去培训

　　今年，上海参加高考的考生只有5.5万人，创历年最低。薛明扬介绍说，有人建议：高中生源减少，上海能不能把高中放开，让外省市人来读高中，我说现在放开可以，以后再关门就不好关了。教育资源不能随便占用，比如说高中学生少了，有人马上说要把老师减少一点，或者把学校关掉，这很难，因为老师不是超市里的青菜萝卜，不能说不要就不要，老师要长期培养的。

　　薛明扬表示，他多次跟各个区县领导说过，不能只看到眼前，现在趁高中资源比较宽裕，区县教育部门可以鼓励高中尝试 “小班化”，或者可以尝试把高中老师送去培训。等高中生源高峰到来时，高中学校可以提供更优质的教育。

　　◎实地调查

　　优质学校就在家门口

　　几年前，对口学区的学生都不愿意进，现在对口学区的学生没人愿意走。近日，记者在闵行区基地附中与平南小学采访发现，这两所薄弱学校，因为关注每位学生的内心发展，成为家长们认可的优质学校。

　　1999年，张小娟调任平南小学校长时，该校在闵行区教育局的常规督导评价中一半指标不合格；学生学业水平质量抽查中，平南小学处于垫底位置。她向教师们发出倡议：“把每个孩子教好！只要智力正常，没有教不好的学生。 ”学校要求班主任做到“200%的家访率”；教师要关注每一个个体，提供“特需服务”；各学科教师都要琢磨班级学生的个体差异，分类指导，分层推进。

　　张小娟直言：“我们要做家长做不到的事情，补充普通家庭无法给予的经历，充实学生的校内外生活，给他们的成长积蓄自信的力量。 ”今天，平南小学建立了网球、围棋、舞蹈、泥塑等校本特色课程，开设了27项校本拓展课程。

　　距离新生报名还有一段时间，近日，要求参观校园的家长和学生越来越多，平南小学的张小娟校长和基地附中的张忆校长都会站在校门口，解答家长们的疑问。很多家长们参观完后都笑道：“真没想到家门口就有这样的好学校，现在我不再犹豫不决了。 ”

　　沪籍幼儿入园可百分百满足

　　本市已恢复170余所民办三级幼儿园缓解入园难

　　■竞赛证书热

　　教委不主张民办学校“小升初”挂钩证书

　　眼下， “小升初”成为家长们讨论的热点。部分 “小升初”的家长表示，进入5月，他们像没头的苍蝇一样。本周末，沪上民办小学初中将启动报名。

　　薛明扬直言，作为一名普通的家长，自己也曾经经过 “小升初”。但是，家长们肯定知道我们国家小学和初中的教育都属于义务教育，特别是上海这个地方义务教育强调的是就近入学，当然有的市民想还有民办学校，民办学校我们也是主张不能把对学生那种考试或者说拿各种各样的竞赛证书作为入学的依据，我们现在是这个观点，市教委会全程跟踪。

　　在上海，义务教育阶段强调的是办好家门口每一所学校，应该相信你能够办好这所学校。其实，如果个别学生有特长，学点奥数，本身没有说这是坏事，如果所有的家长大家都学奥数，把这个作为加分手段，这就出问题了，所以现在奥数被妖魔化了。现在颁发各种各样的证书，首先教育部门，包括我们下面的直属单位不允许举办这一类的，工作人员以个人身份参与，群众有举报的，我们一定清查到底。

　　教育部门决不允许举办培训班

　　去年年底，市教委撤销 “上海市通用外语水平等级考试办公室”和 “上海市计算机应用能力考核办公室”并停止相关等级考试业务，这意味着原本受沪上小学生中热捧的 “通用英语星级考”将不复存在。自从英语星级考退出市场后，市场上又出现了很多其他的英语考，号称这对升学都很有好处。

　　薛明扬表示，学生取得的“证书”不应与功利性挂钩， “教育部门包括市教委下直属单位，不允许举办培训班。”在学习上，既要减轻学生的负担，也要有正确的导向。

　　薛明扬表示，我国小学和初中的教育属于义务教育，对于公立学校，上海地区强调 “就近入学”，对于民办学校，市教委亦主张不将学生从各类考试、竞赛中取得的证书作为 “入学依据”。市教委将全程跟踪监督此项政策导向得以执行。

　　“艺术类、科技类的竞赛可以有，但我不希望这类竞赛成为非常功利的项目。”薛明扬表示，课外学习本身不是坏事，但不可将此作为 “升学加分的手段”，教育部门包括市教委下直属单位不允许举办以颁发各类证书为目的，工作人员以个人身份参与的培训。“群众有举报的，我们一定清查到底。各级教育机构包括学校也决不允许出借场地给培训机构，容易给老百姓造成一种错觉，以为我们的公办学校又办这种培训。”

　　薛明扬直言，少儿英语星级考是多个部门讨论之后取消的。竞赛 “变异”后，市教委的态度非常明确，市教委重申 “三个严禁”，第一个严禁，无论是市里还是区里，甚至直属单位，包括内部的员工绝对不允许参与组织或者举办宣传各种各样所谓的考试竞赛。第二，我们严格管理，不能把各种各样的竞赛和等级证书和我们的招生挂起钩来，一旦发现要严查。公办学校责任查到校长。如果是民办学校，我可以做到两点，第一点你为了招生而不顾我们的规定，就缩减招生，坚持 “边规范，边扶持”。

　　薛明扬呼吁，教育部门非常感谢媒体的监督，也希望家长们理智对待。目前，我们各级各类学校不得为各种培训机构提供场所。我们中小学的学校不能以利作为标准，我们是义务教育。我也很坚信，我们现在的高学历的家长越来越多，他们的辨别能力肯定更强，不会那么盲目。

　　◎记者手记

　　“大门”“小门”之辩

　　“即便进入大门(名校)，如果没有进对小门(好班级或好班主任)，那也是徒劳。”进入升学季，这成为沪上很多家长们口口相传的秘诀。和往年相比，今年越来越多的家长不再为择校奔波，他们更关心家门口学校的师资力量：老师是否敬业？是否愿意蹲下身子倾听孩子说话？和家长沟通多吗……

　　不管是“大门”还是“小门”，都反映出家长对优质师资的需求，这也是推进义务教育均衡化发展的一大重要指标。为保障适龄儿童入学入园需求，2011年—2015年，上海拟增建1042所中小学校、幼儿园。这意味着，本市教师队伍将吸纳大量的新鲜血液。如何让更多年轻的教师成长为受家长和学生欢迎的好老师？市教委今年开始推出“见习教师规范化培训制度”，各个区县陆续出台培训方案，鼓励年轻的教师跨校见习，接受不同学校的名师带教。

　　记者采访发现，这一新措施刚实施，便受到质疑：如今，新教师招聘都是因为有空缺才按岗位招聘，新教师也承担了一定的教学和管理班级的任务，一周去校外培训四至五次，不现实。部分新教师也坦言，因为所在学校的事务繁多，不得不缺席校外的培训。对于年轻教师的成长，需要教育行政部门出台一系列配套措施，如区县教育行政部门提前一两年招聘紧缺教师，提前对新教师进行“入行”培训。