记者昨日从佛山市计生局获悉，近日佛山市委、市政府联合出台《关于全面加强计生工作促进人口长期均衡发展的实施意见》(以下简称《意见》)：到 2015年末，全市常住人口总量控制在850万以内，人口自然增长率控制在7.73‰以内。为积极推进优生促进工程，佛山将逐步开展国家免费孕前优生健康检查项目试点，对重点人群开展新生儿出生缺陷筛查与诊治，逐步为全市3岁以下婴幼儿实施重大疾病免费筛查和防治，定期为65岁以上老人免费开展健康检查。

　　流动人员落实节育措施可获500元节育奖

　　根据该《意见》，到2015年末，全市常住人口总量控制在850万以内，人口自然增长率控制在7.73‰以内；人均预期寿命达到76.8岁；降低出生缺陷发生风险，婴儿死亡率控制在5.0‰以下，孕产妇死亡率控制在0.15‰以下。

　　值得留意的是，四年内佛山将突出对实行计划生育的户籍和流动人口的奖励帮扶。“市政府已决定建立以财政投入为主，综合利用社会经济资源，对实行计划生育的群众给予奖励、救助和优待的制度。突出对独生子女父母和农村纯二女结扎夫妇的奖励帮扶，对违反计划生育人员限制享受集体福利和财政补贴等。”市计生局相关负责人指出，全市将建立完善流动人口计划生育利益导向机制，全面推行流动人口“节育奖”制度，即对已婚育龄流动人员在本地落实绝育措施的，一次性发放不少于500元的节育奖励金。

　　镇街计生工作人员薪酬纳入财政预算

　　上周五，佛山市委书记李怡伟在中共佛山第十一届委员会召开第三次全体(扩大)会议上指出，今后佛山的新增公务员要向基层倾斜。

　　该意见指出，今后年度财政投入常住人口计生事业费人均不低于60元：财政逐年加大投入力度，到“十二五”期末，实现市、区、镇(街)三级年度财政投入常住人口计生事业费人均不低于60元。同时加大人口计生经费投入，确保法律法规规定的人口计生各项奖励优惠政策、免费服务项目、流动人口服务管理等专项经费及时落实到位。

　　“此次市委、市政府强调各级党委、政府在机构改革中要确保人口计生工作机构和队伍基本稳定，不能弱化人口计生部门，要把镇(街)人口计生工作人员的工资和岗位津贴纳入财政预算，逐步提高村(居)委会人口计生工作人员的待遇。”该负责人表示，今后将充分发挥群团组织的作用，强化村级人口计生服务网络及流动人口计生管理体制建设。

　　【亮点解析】

　　婚前医疗服务纳入医保

　　在此份意见中，佛山市政府首次提出要将婚前医学检查、产前检查、产前筛查和产前诊断服务、新生儿疾病筛查技术服务纳入城乡医疗保障范围。尤其提到逐步开展国家免费孕前优生健康检查项目试点，对重点人群开展新生儿出生缺陷筛查与诊治，逐步为全市3岁以下婴幼儿实施重大疾病免费筛查和防治，定期为 65岁以上老人免费开展健康检查。那现在佛山已做到哪些服务呢？

　　作为全市妇幼保健工作指导单位的佛山市妇幼保健院，承担了全市多个优生优育项目检查。根据该院昨天提供最新数据显示，自2000年开始，至今年 4月，该院共筛查65万多新生儿。“现在新生儿免费筛查项目有先天性甲状腺功能低下，苯丙酮尿症，蚕豆病、先天性肾上腺皮质增生症和半乳糖血症。不过1岁至3岁的还没有进行。目前我们也启动了在重点人群，比如对地贫患者的小孩进行出生缺陷筛查与诊治。”该院儿保科负责人表示，很多患者跟他们提出建议，希望将更多项目尽快纳入医保中，减轻个人压力。

　　“去年3月份医院首次对社区服务站组织对红棉、白燕、圣堂、后街四个社区60岁以上老年人进行健康体检，共体检980多人，并作了健康档案，今年暂时未开始。”该负责人表示，该体检都是接到社区申请或者上级卫生部门通知后进行的，随着今后防病阵地“前移”，医院还将承担更多的社区保健工作。南方日报记者 尹辅华

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　　让脑瘫儿童有学可上

　　佛山研讨建立残疾儿童“医疗、教育、托管”康复模式

　　南方日报讯 (记者/夏小荔)“在佛山，虽然有特殊学校，但没有一个是可以满足运动障碍孩子上学的。这部分孩子的教育、康复等问题亟待解决。”昨日下午，佛山市残工委在佛山市残联会议厅举行大型研讨会，围绕残疾儿童的教育、托管及康复等问题展开讨论，讨论探索建设“医疗——教育——托管”的康复模式。

　　现状？？“没有学校愿意收脑瘫儿”

　　“我儿子已经12岁了，长这么大从来没上过学，跑过不下十家学校，没有一家愿意接收，不能再耽误了啊。”来自乐从的英姐在谈到脑瘫的儿子时几度哽咽，她告诉记者，从孩子达到上学适龄年纪开始，她就在顺德与禅城两地来回奔波，最初她希望孩子能上普通小学，可得到的结果都是不收脑瘫儿童，“孩子很想读书，他的智力不差，就是肢体方面有障碍，曾经有学校校长跟我说‘你把他放在学校混日子可以，但这样我怕更耽误你孩子的成长’。”

　　英姐说，普通小学进不了，她又去了特殊学校，但因为顺德启智学校以智障儿童为主，而因为户籍问题，位于禅城的启聪学校也不收，“孩子康复治疗我们一点没落下，但是教育却跟不上，孩子渐渐大了，没有一点文化以后该怎么办？”听着英姐向记者诉苦，一旁正带着自己5岁半大，同样有脑瘫儿子的李小姐也附和道，“我也去过很多学校打听，可是佛山根本就没有学校愿意收脑瘫儿，我们做父母的，能做的就是尽量让他们康复，但教育实在是没能力，希望佛山能有学校愿意教我们的孩子”。

　　瓶颈？？绝大多数脑瘫儿未登记

　　市新希望康复中心(以下简称“康复中心”)主任李国荣表示，佛山大概有近万的脑瘫儿童，但是登记在册的仅有260人，占脑瘫儿总比例的 2.6%。“今年初，市政府提出将逐步实现残疾儿童15年免费义务教育，而一旦医疗、教育、托管一体化的康复模式实施，那么在医疗、教育方面将会有近九成的费用由政府负担，但如果你没有登记在册就无法享受到这一福利。”

　　记者采访中了解到，许多家长担心别人知道家里有脑瘫儿童、或者出于各种原因，愿意到申领残疾人证的只是极少数。

　　措施？？康复与学习并进托管作为配合

　　“在佛山，虽然有特殊学校，但没有一个是可以满足运动障碍孩子上学的。”李国荣称，虽然目前佛山有一些特殊学校可以提供学龄期脑瘫儿童接受教育，但学位十分紧张，而针对学龄前的脑瘫患儿，能接受他们的幼儿园更是凤毛麟角。

　　“在康复之余，他们应该得到应有的教育。”李国荣表示，脑瘫儿童即便得到康复，但若没有受到教育，长大后对家庭、社会仍是一个负担，为此，结合佛山脑瘫儿童的现实情况，康复中心计划推出针对脑瘫儿童医疗、教育、托管一体化的康复模式，为残疾孩子和家庭提供“康复与学习双并进”，托管做配合的全方位服务。“这种康复模式在全国是首创”。

　　据悉，该项目的教育方案计划根据脑瘫患儿的运动和智力障碍特点，粗略分为严重交流障碍型、社会适应落后型、思维发育迟缓型三种类型。课程的设计原则是根据三类不同患儿的特点制定教学方案，学前特殊教育的难易程度和学习进度则根据学员残疾的程度和康复的速度进行调整。

　　李国荣表示，脑瘫儿童的全面康复涉及多个部门和多个领域，按照计划，近期目标将重点针对学龄前脑瘫儿童，以康复中心为据点，提供医疗康复的同时提供学前教育，并提供医疗、教育和生活护理一体化服务，帮助患儿顺利过渡到小学阶段接受继续教育。远期发展目标则是，与市残联及教育部门配合，成立学前脑瘫儿童教育中心，建立残疾人康复实验学校，“尽快完善佛山地区残疾儿童从学前教育、义务教育到高中教育的一套连贯的教育系统，同时把医疗康复融合其中，为脑瘫儿童建立一个集医疗、教育于一体的网络档案，使脑瘫患者在医疗、教育、就业、社会权益保障等方面得到全面帮助。