广州市近日出台的《广州市公办幼儿园招生工作意见》(征求意见稿)目前仍在征求意见中,引来广泛关注。自2013年起,全市所有公办幼儿园面向社会采用电脑派位等方式招生。2013年将拿出70%的学位面向社会电脑派位,2014年这一比例提升为80%,以后逐步增加直至2016年不低于 90%。从去年开始,番禺区就已经拿出3所区属幼儿园作为改革试点公开招生,只是比例仍未达标,据解释,这是因为有些公务员不理解,需要做工作,只好逐步推进。
公办幼儿园享受财政拨款,收费低、质量高,却没有公开透明的招生办法,除了招收内部子弟外,大量向社会招收“条子生”、“票子生”,靠收取高额 “捐资助学费”、“借读费”和“赞助费”等维持运营,一直饱受诟病。尤其近年来,政府加大学前教育投入,却诞生了一些接受财政供养的“天价”幼儿园;与此形成鲜明对比的是,去年年初,广州“两会”前夕有政协委员提案称,在全市12个区(县级市)中,有近8个地方对民办学前教育的投入为零,以致民办幼儿园收费节节攀升。这种厚此薄彼、冷热不均的做法,让民众难以接受的同时,更使得这个矛盾更加突出。今年以来,从国家“三部委”到省政府都出台了幼儿园收费管理办法,要求不得收取与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费。诚然,此次广州出台“电脑派位”的举措,在缩小教育公平差距,弥合社会不公方面作出了突破。
尽管番禺区率先起步,但是从进程来看,要真正让全社会分享利益却并不容易,现实中的阻力是显而易见的,谁也不愿意放弃嘴中的肥肉。但是,不作突破,视若无睹,无疑将加剧幼教资源分配不公的状况。现实的情况是,即便将所有公办幼儿园学位都拿出来“电脑派位”,仍然不能解决如今幼教资源稀缺的问题。莫说公立幼儿园一位难求,一些办学条件较好的私立幼儿园即便收费高昂,都仍然出现挤破头入学的情境,家长不惜通宵达旦排队,一些地方报名入院甚至需要惊动警方维持秩序。为了不让孩子输在起跑线上,家长可谓费尽心思。尽管把幼儿教育纳入义务教育范畴,仍未是现阶段所能承担的支出,但是维护幼儿教育公平、注重普惠却应该是政府努力的方向。不能搞亲疏有别、为少数人保留“自留地”,而应该对所有性质的幼儿园一视同仁,对各种性质的幼儿园都进行财政补贴。在现有资源无法满足幼教需要的现状下,在具体行动上、在财政投入上培植更多有能力、有条件的私立幼教,让每个孩子都能享受应有且不昂贵的教育资源。
幼儿教育的公平,事关社会的起点公平。广州已经迈出了不太容易的一步,但从根本来说,我们还需要更多实质性的突破。洪 丹
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