1985年放开二胎:人口短暂反弹后持续负增长

从1981年到1984年,长岛县共生一胎2177人,二胎只生64人,加上1980年以前已生了一 个孩子而领了独生证的700余人,积存了大量二胎需要补生。在政策放开之后的几年内,长岛县出现了短暂的人口高峰,1985年出生数上升到783 人,出生率20.8‰,1986年出生988人,出生率25.1‰,1987年出生1143人,出生率28‰。

到了1991年,长岛县迎来了一次非常明显的生育低谷,当年的年均新生儿数陡然下降到了不足500人。这是政策放开后,长岛第一波生育高峰之后的转折点。

2006年自然增长率为-0.92‰,已近10年保持了人口负增长。2008年,渔村符合二胎生育政策家庭自愿退掉二胎生育指标户累计已达1390多户,占渔村总户数的三分之一,其中独女户46%。

截至到2013年,长岛县近两年来的年均新生儿数量维持在不到200人/年的稳定水平。[详细]

有指标不生二胎:优惠政策是主因

据调查,针对二胎放开政策的农业户口人群,主动放弃二胎指标的家庭,将享受20%的个人医疗保险费用减免。按照整个烟台市的统一规定利益导向政策,还有不同等级的物质奖励。例如对于独女户,长岛县一次性以家庭为单位,奖励200块钱,村里也有100~200元不等的物质奖励。

此外,独生子女在入托、中考等方面享受优先,长岛县对考入重点大学的给予1000~5000元不等的奖励,并对自愿加入新渔合、新型渔村养老保险的,在村集体给予补助时,提高独生女、双女户家庭的补助标准。对于主动放弃二胎生育指标的计生家庭,长岛县在经济项目发展上,将眼光聚焦在投资少、见效快、利润高的海产养殖项目,发动计生家庭以联户经营的方式进行运作,并优先划定生产海区、滩涂,优先提供贷款担保。

更重要的是,独生子女户、双女户家庭在宅基地 (村建住房)分配、山(林)地、海区承包中体现优先政策,对集体经济组织按人均分配集体经济收益、征地补偿费,房屋拆迁补偿费,宅基地分配以及其他集体收益时,对独生子女家庭增加一人份额。同时,计划生育特困户优先享受低保、救济补助,村办企业优先安排独生子女和双女户家庭子女就业。   以2007年为例,该县近5000渔户中有1363户自愿退掉了二胎生育指标,报名领取了 《独生子女光荣证》,平均3.6户中就有一户不生二胎。[详细]

不生二胎深层原因:经济因素制约

根据当地官方数据统计显示,2012年,长岛县岛民农村人口年均收入为15000元左右。

当地岛民算了一笔账,“以我老家为例,我是北隍城的,到长岛南边来,坐车要5、6个小时,这就是交通成本。我的孩子小学三年级时得过来上 学校寄宿,为了给她一个更好的学习环境,孩子妈妈要来租房陪读,房租一个月最便宜的是500~600块,加上吃用的钱,和学校日常开销的钱,一年下来再怎么节省都得两万左右。”只养一个孩子的教育花销对家庭来说就已经不轻松。

养育成本的相对高是一方面,由于长岛旅游城市的特殊性,该区域的消费水平也并不低,楼市价格更是水涨船高,新建楼盘已经到 7000元/平方米。

有业内人士指出,30多年来,针对经济发达地区,城市的计生政策紧,针对农村的计生政策松;针 对本地户籍人口的计生政策紧,针对外来流动人口的计生政策松。“城乡二元且逆城市化倾向的生育政策,与地区可持续发展矛盾已非常突出,调整非常紧迫。”[详细]