人口政策兹事体大，它的任何一次调整都需要建立在科学的调研与严肃的论证之上。而实现这一愿景的前提是，让这一话题经由更广泛的公共讨论，让决策部门与专业人士、与公众进行更良性的互动

　　正在召开的全国“两会”上，二胎话题无疑是最热的话题之一。据报道，新华网、人民网按照惯例在会前实时公布“两会”热点调查结果，由于“全面放开二胎”没有成为两网热点调查的候选关键词，不少网友纷纷在调查留言板上“盖楼”为之呼吁。

　　另一方面，全国人大代表、 国家卫计委科学技术研究所所长马旭则表示，继“单独二孩”实施后，全面放开还在研究中，今年不会试点；对于“单独二孩”政策的效果，还需要几年的观察。此番言论不仅成为公众关注话题，也引起了不少参与此次全国“两会”的人大代表与政协委员的热议。

　　比如，全国人大代表任秀荣说，“全面放开二孩越晚越被动，不先试点怎么知道全面放开是否合适？”全国人大代表陈泽民强调，“一个缺少人的社会，将直接影响经济等全方位发展。”此次全国“两会”上，已有多位代表委员建议国家立刻全面放开计划生育政策。

　　而在此前不久召开的各地地方“两会”上，全面二胎也是热点话题。广东“两会”上，广东省政协特聘委员、佛山市顺德区政协副主席江佐中建议，广东省应该先行先试放开二胎，以缓解劳动力短缺、人口老龄化、性别比例失衡、征兵难等问题。时间再往前溯，早有不少专家学者从专业角度，论证普遍二胎不仅必要而且可行。

　　不管是否承认，这种现象本身反映了一种社会的进步。二胎放开成为一个公开讨论的公共话题，固然是因为它承载了公众的心声，也意味着我们的社会正逐步走向开明与开放。实际上，从严格的一胎政策到先双独、后单独放开二胎的渐进式人口新政，这样的调整就可视为对公众需求与新的社会现实的一种呼应。

　　当然，人口政策兹事体大，它的任何一次调整都需要建立在科学的调研与严肃的论证之上，需要站在历史的高度，体现一定的前瞻性与相应的科学精神。而实现这一愿景的前提是，让这一话题经由更广泛的公共讨论，让决策部门与专业人士、与公众进行更良性的互动，以实现“最大公约数”。

　　去年10月，国家卫计委就针对我国可能放开全面二胎的报道回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。但是，社会上频繁流传出全面放开二孩的消息，多少显示了公众的一种焦虑心理。北京大学人口所教授穆光宗认为，现在我国要担忧的是生育率继续低迷，而不是生育率的反弹。这样的观点是否成立，是否有严谨的学理依据，都可以进行更广泛的讨论，进行更深入的观点碰撞与交锋。在这里值得一提的是，新华社日前报道，2014年我国出生人口1687万人，较2013年只多47万人，单独二胎政策在地方上“遇冷”，申请人数远少于预期。

　　在开门立法已成常识的今天，学会讨论对个人、对社会、对公共部门都是一门重要的功课，应始终秉承理性、坦率、真诚、尊重的精神。讨论是为了形成更坚固的共识，有了共识才能更好地解决问题。任何改革都有一个时间窗口期，希望这个到底何时全面放开二胎为宜的现实命题，能在经过广泛、充分、全面的讨论与博弈、论证后，迎来属于它的恰当的解决窗口期。