像李雪这样的“黑户”，全国超过1300万

 　“黑户”李雪，20年的人生都在试图找回身份证上的“李雪”。因为是超生的二孩，她没有户口，由此带来一系列的麻烦———上不了学，不能参加社保，无法就医，甚至将来很难找到工作，无法结婚生子。像李雪这样的“黑户”，全国超过1300万。（11月7日《工人日报》）

　　伴 随我国计划生育国策的实施，诞生了两个特殊群体，一个是“独生子女”群体，高达1.5亿人，另一个是违反计划生育国策生育下来没有上户口的“黑户”群体， 全国有超过1300万人。随着党的十八届五中全会宣布全面二孩政策的实施，“独生子女政策”的终结，独生子女时代在政策层面随之告别历史。与此同时，“黑 户”也该寿终正寝，成为历史，必须让1300万“黑户”人口过上正常人的生活。

　　不管是违反计划生育国策的超生孩子，还是依法正常生 育的孩子，他们都是无辜的孩子，他们没有任何过错。超生的孩子不能上户口，以及跟着不能读书，不能上社保，不能找工作，乃至不能结婚生子，实质上就是让超 生的孩子承担父母的过错，这本身毫无道理，也是对超生孩子的歧视。而且，超生的孩子跟正常生育的孩子一样，都是中国人，都是中国公民，理所应当享有同等的 权利，这一点不该有任何的区别。

　　事实上按照国家的法律法规和政策，即便是超生的孩子，即使他们的父母没有依法缴纳社会抚养费，在法律上他们都不该成为“黑户”，公安部门应依法给他们上户口，让他们过上正常人的生活。

　　我 国从1958年开始实施的《户口登记条例》第二条就明确规定：中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。同时，第七条规定：婴儿出生后一 个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。这意味着在法律上，对出生的中国公民予以登记，没有附加任何条件。而且， 早在1988年，原国家计划生育委员会、公安部就联合下文，禁止将计生证明、超生罚款与户口登记捆绑。换句话说，以孩子是超生的，以他们的父母没有依法缴 纳社会抚养费，就不给他们落户，让他们成为“黑户”，不能过正常人的生活，没有法律依据。

　　当“独生子女政策”成为历史，应当纠正过去的错误做法，全面清理“黑户”人口，依法让他们顺利落户，过上正常人的生活。

　　□何勇