如何让孩子吃上安全又营养的午餐？这个问题让不少家长揪心。中小学校里没有餐厅，父母工作忙顾不上孩子的午饭，让孩子去吃校外小饭桌、路边摊又担心食品安全和交通问题。7日，多位济南市政协委员建议，推动中小学餐厅建设，让孩子吃上营养安全的午餐。
家长之忧
中小学餐厅不足一成，最愁孩子吃午饭
“我儿子今年上小学三年级了，午饭是最让我们担心的问题。”吴女士和丈夫都在省城的私企工作，平时工作非常忙，中午也没有休息时间。“单位离家远，回去给孩子做饭不现实，家里长辈也不在济南，中午根本没法接送孩子给孩子做饭。”
无奈之下，吴女士只能在儿子学校附近“千挑万选”了一家小饭桌。“除了每学期几千元的费用，小饭桌的饭菜安全和营养也不太让人放心。”吴女士坦言，小饭桌开在居民楼里，十几个孩子挤在狭窄的空间里，消防根本不过关。另外，小饭桌还因为“扰民”问题引起过周边邻居的纠纷。这让吴女士的心时刻都悬着。
和吴女士有同样担心的家长，在省城并不在少数。据统计，目前济南主城区内共有小学186所，初中42所，九年一贯制学校37所，而其中有学生餐厅的仅有17所，还不到一成。
山师附小的学生在学校教室内吃午餐。（资料片） 齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者李飞摄山师附小是省城有学生餐厅的少数学校之一。“一到五年级的学生由校外配餐公司配餐到教室，六年级学生在学校食堂就餐。我们坚持了十多年了，目前运行挺好。”山师附小的王文彬老师介绍，学生每天的饭菜荤素搭配，还有汤和水果。
“不限量，直到学生吃饱。配餐公司都是经过招标的。”王文彬强调，吃完午餐，学校还在各班级安排了不同的活动和休息。“学生中午不用出校门，校内小饭桌社会认可、家长放心、学生满意。”
小学、初中的孩子可以选择小饭桌，上高中的孩子如果遇到中午吃饭不便，往往会选择到学校周边的小店就餐。政协委员、山东省实验中学校长、党委书记韩相河就注意到了这一问题。
“胜利大街小吃一条街”就位于山东省实验中学对面，这条街上大都是各种小吃，早在2012年，中央电视台就曾以“山东济南：小吃摊，想说爱你不容易”为题，对其进行了曝光。虽然曾经进行过治理，但是这些流动摊点及小饭桌在安全、食品卫生等方面的问题并没有得到根本性的解决，安全及食品卫生等问题仍然在威胁着学生的身体健康和成长。
济南市东方双语实验学校校本部有学生食堂。（资料片） 齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者李飞摄现实之困
有限的校内空间满足不了学生的需求
政协委员、山东省实验中学校长、党委书记韩相河认为，之所以大量的学生到小吃街就餐，或者选择小饭桌，主要是因为学校能提供的餐位及在校学生人数之间的矛盾，为学校周边的小饭桌及流动摊点的存在提供了条件。“在杆石桥周边，就有省实验中学、济南中学、回民中学、育英中学等六所中小学，其中只有省实验中学、济南中学有餐厅供学生在校就餐。”韩相河表示，实验中学和济南中学虽然在尽最大努力扩大学生餐厅的面积，但有限的校内空间使提供的餐位数仍然满足不了在校学生的需求。
政协委员、济南市教育局副局长王品木也非常关心中小学生的午饭问题。“学校没有配建餐厅，处于生长发育关键期的中小学生或在教室就餐，或在校外小饭桌或路边摊就餐，设施简陋、卫生条件差、缺乏有效监管，还多次引发交通安全、食品安全事件，让人揪心。还有部分学生由家长接送就餐，加重了城市交通拥堵和家庭负担。”
王品木坦言，从小饭桌这个角度来讲，目前大家对此颇有争议。“小饭桌的审批是工商部门，小饭桌的管理由于不在校内，是食品安全部门管理。我们教育系统除了引导学生和家长尽量不去和少去，以及注意交通和食品安全之外，真的没有其他的管理制度。”
济南市政协委员、历下区政协主席曹辛也认为，由于市场需求大，小饭桌的门槛低，加上服务对象是特定人群，目前小饭桌经营性质难以界定，也无明确的市场准入标准，给监管带来较大难题。加上小饭桌管理工作涉及市场监管、食药监、卫计、城管、安监、环保、教育、公安、消防等多个部门，管理上存在各自为战，难以形成有效的沟通联系和监管体系，有时导致出现监管漏洞。
此外，曹辛还提到另一个由小饭桌引起的矛盾点，就是小饭桌扰民。曹辛表示，多数小饭桌集中在学校周边的居民区内，在为学生和家长提供便利的同时，也给附近业主正常生活带来一定影响，有些业主坚决要求取缔，甚至采取过激行为，极易引发双方矛盾冲突，存在较大不稳定因素，近年来已爆发多起。
破解之道
规划学校时留出空间，配餐可引入社会服务
其实，关于解决中小学生就餐难，早已有了相关规定。2016年5月31日，中共山东省委、山东省人民政府发布的《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》明确指出，新建学校应统一配套学生集中就餐场所，已建学校应加快配套完善集中就餐场所。
2017年1月1日，山东省6部门联合下发《山东省普通中小学办学条件标准》，其中规定中小学生餐厅的建设标准为生均使用面积不低于1.2平米（使用面积与建筑面积比值为0.6）。
王品木认为，破解小饭桌难题的根本途径在于，尽快推动济南中小学校餐厅规划建设。“规划部门要有规划，留出空间，建设部门应该积极建设。我的建议是，新规划学校须规划配建餐厅；已规划未建设或正在建设的学校须尽快调整规划，增设餐厅；现有学校应加快完善餐厅建设。”王品木强调，校园内有建设条件的，由学校或当地教育主管部门提出申请，发改、规划、国土、建设等部门按照特事特办的原则，适当放宽审批条件，允许其增建或改建餐厅；校园内没有建设餐厅条件的，允许其建设集中就餐场所。
作为学校的校长，韩相河则从具体的操作层面提出了建议。他建议政府加大资金投入，改善学校就餐环境，“具备条件建设学生餐厅的学校，可以新建餐厅；具备条件扩大学校餐厅规模的可以扩大规模，为学生提供足够数量的餐位，保障食品卫生及安全。”
同时还可以引入社会服务，通过专业的配餐公司为学生提供配餐。食药监部门及教育主管部门可以选取部分有资质、食品安全达标的配餐企业为中小学生提供优质的配餐服务。
“对学校周边的小饭桌及流动摊点，相关管理部门在摸排的基础上，应将其纳入统一管理。”韩相河表示，工商、税务、卫生等相关部门应加强联动，严格餐饮从业者的市场准入；对各辖区的校园及周边已经存在的食品经营者进行重新核查，对经营者健康证、经营许可证照等内容进行检查并逐步规范，对不符合条件的应责令其进行整改，必要时应予以坚决取缔。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者刘雅菲孟燕 实习生姜珊）
编辑：小青
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