单独二孩是这次两会上最热门的话题之一。在昨天(15日)晚上的政务咨询活动中，北京市人口计生委的展台被代表和委员们团团围住。“究竟什么时候开始实施？”“群众反映准生证办理特别复杂，会不会有改进措施？”“5元的独生子女费太低了，有没有提高的计划？”……代表和委员的问题让人口计生委的工作人员有些应接不暇。

　　市人口计生委相关负责人介绍，单独二孩的实施方案需要经过人大的审议，预计今年3月就可出台。目前《人口计生条例修正案》已经通过了一审，二审后将由市人大公布。预计单独二孩家庭将和目前的双独二孩家庭享受一样的政策，如生育间隔不少于4年、女方年龄不低于28周岁等。

　　公众最关心的问题莫过于究竟什么时候正式实施单独二孩政策，实施前怀孕的究竟算不算超生，要不要交纳社会抚养费。对于这个问题，人口计生委相关负责人谈到，目前还是执行已有的计生政策，按照现行政策规定，单独家庭生育二孩属于超生，新政出台后，会规定一个明确的时间点，在这个时间点之前怀孕的依旧算超生。但究竟如何界定孕产妇的怀孕时间是否是在这个时间节点之前，也会制定具体办法。他建议不要在政策出台前抢生。

　　目前本市户籍人口每年出生21万人，放开单独二孩之后，每年会增加3万至5万人。未来的3至5年内，将会出现一个小的生育高峰，但人口的突然增多也会带来未来孩子入托、入学、就业等方面的压力，因此建议市民充分理解政策，最好不要扎堆生育。(记者代丽丽)