尴尬的社会抚养费
尴尬的社会抚养费
2007年，湖北省向违法生育子女的家庭收取社会抚养费达2.3亿元。这2.3亿元将直接上缴国库，纳入下一年地方的财政预算。
然而，湖北省去年一年在计划生育工作中共投入是7亿～8亿元。计生委主任杨有旺觉得计划生育工作难度又在增加。超生的势头没有因为财政投入的加大得到减缓，相反却有抬头的势头。
湖北省孝感市计生委主任喻辉对记者说，计划生育就是一项“大的公益事业”，征收的社会抚养费是不能支撑起计划生育工作的。在乡镇建立服务站，改进设备，提高服务质量、卫生条件，以及各种免费检查政策、奖励政策都需要大量资金。超生现象屡禁不止甚至逐年抬头，执法成本增大，这些必须靠财政的投入才能遏制。
以孝昌县为例，孝昌县财政去年为计生局拨款300万元，去年一年征收的社会抚养费为220万元，这笔经费上缴财政之后，即使全部投入计生工作，也存在80万元的缺口。
对于有钱人而言，几万元与几十万元的社会抚养费不值一提。一些私营、民营企业主，其实际收入难以核准，违法生育后交点罚款对他们来说完全不算什么。
喻辉告诉记者，富人的收入核定，在调查取证中相当困难，他们通常会通过各种手段，隐瞒转移收入，最终只缴纳了很少的社会抚养费了事，难以起到惩罚的作用。而在农村，罚款很可能就拿不到。
杨有旺认为，解决富人、名人超生问题，除从完善法律法规入手，应该考虑用更多的法律惩处手段对“单一收费处罚”进行补充。除此之外，应该用制度跟进来督促道德自律，比如，将名人、富人超生纳入诚信监督，建立企业或个人诚信体系，把这些人群的超生，和企业信誉度、个人诚信度挂钩。“只有名人、富人的违法超生空间变得狭小，道德缺位的成本加大，名人、富人超生现象才会真正得到遏制。”
而对于农村的社会抚养费问题，执法者们备感头疼。孝昌县计生局工作人员告诉记者：收得越多，表示超生越多；超生越多，计生工作越难做。除了加强宣传教育以及加强对育龄人口的管理，他们别无他法。
像冯春荣这样回家挨罚的并不多。当地村民告诉记者：“现在想生孩子的，都跑出去生了，谁会傻乎乎地在家里让人抓啊，在外面生了就在外面养，也不回来，根本罚不到钱；回来家里的，要么就是有钱人，不怕罚；要么就是困难户，没有钱可以交，罚多少钱也没辙。”
已经没有人愿意借钱给冯春荣家，剩下的还没有交齐的2万8千余元的社会抚养费，冯春荣不敢去想，她说能拖就拖吧。她面临的最大问题，不是抚养费，而是孩子饥饿的哭声。
“小孩子没有钱买奶粉，晚上老哭，我只能给他们煮粥喝。”站在空荡荡的房子里，冯春荣抱着孩子几乎又要哭出来。“法也违了，你们想要怎么样就怎么样吧。”实习记者／ 杨龙(发自湖北武汉)
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