郭福昌：国家教育部副总督学郭福昌先生演讲！

　　主题：“民办教育的发展及教育”

　　郭福昌：

　　各位领导！各位园长！各位老师！大家上午好！

　　我很高兴来参加今天这样一个中国早期早教论坛，利用这样一个机会，我主要是围绕这样一个问题，展开几点想法。

　　现在国家党中央国务院提出来要制订中长期教育发展规划纲要，这个中期是到2012年，长期是到2020年，这是党中央国务院的一个决定，这个决定从去年的6月份就启动了，到现在已经经过一年多的时间。制订这样的规划，按照中央的要求，还不能关门外制订这样的规划，应该广泛的发动社会广大的学生家长方方面面都来参与，建言献策。这一年多我也很关注这件事情，我也参与了一部分工作，我回顾一下这一年多，大体上经过媒体、报纸上、论坛上，方方面面的意见，归纳一下，大体好像在这样几个问题上初步的取得了一些共同的认识。

　　第一，学前教育非常的重要，因为是基础教育的起点，应该讲是终身教育的开端，应该建立人力资源强国，提高整个国民素质的一个奠基的工程。学前教育像刚才朱永新同志讲的，对于孩子他个人的健康的成长，对于家庭的幸福，对于民族的富强，以至于对我们整个社会的延续怎样讲都不过分。对学前教育的重要性越来越深刻。

　　第二，现在的学前教育是整个学校制度师块里面最薄弱的环节，教育发第17条已经规定，我们国家实行学前教育、中等教育、高等教育，这样一个学校教育制度，在四块里面，现在是最薄弱的一个环节，2008年统计，我们现在全国有十三万四千所幼儿园，二千四百多万在园入儿，47.3%，这个确实就感觉比较薄弱，今年是建国60周年，我们的入园率只有47.3%，大体上还有52%这样一些学前的  孩子，还没有进到幼儿园里面来。学前教育是目前我们整个教育体系里面最薄弱的环节。

　　第三，现在普遍反映入园难，入园贵，这个也是事实。入园难实际上应该讲，确切地讲是入公办的优质幼儿园比较难，由于企业的改制，机关的定编，有一些企事业单位的幼儿园它推向的社会，在这个时候，政府有关部门有没有做好这种衔接的工作？支撑学前教育发展的，现在是四大块，公办、民办、集体和企事业单位在办幼儿园，现在有两块是急剧下滑，入公办幼儿园非常困难，困难到什么程度？我有一个统计数字，比上大学还难，比十万人口里面，现在在校的大学生，比在园的幼儿多，每十万要比在园的幼儿多。多多少？整体上是这样的一个情况。

　　1.08年每十万人口里面在校大学生全国平均是2042个人，在园幼儿是1873个人，也就是说每10万人口在校大学生比在园幼儿多了169个人。现在北京就最悬殊了，每10万有在校大学生有1650个人，在园幼儿园只有1688个人，在校大学生比在园幼儿多出5362个人，每年小孩入园的时候首先是北京的媒体非常的关注，因为老百姓去排队，找一个入园的学校，今年正好是07年，生的猪宝宝，北京一下子多出1500个小孩，入园非常的紧张。特别是入优质的公办幼儿园很难。

　　2.入园贵，这也是事实，贵在哪？入优质的公办园和优质的民办园。现在的公办园国家投入的不多，在这种情况下，随着物价的增长，公办园向家长收一定的赞助费，虽然不能提倡，也很难来制止。前两年我注意了，南京有23所公办幼儿园，集体给南京市政府写报告，要求增加办园的经费，物价在增长，多年的标准保不动，这个支撑不下去。至于民办园，因为民办园经费的来源完全是靠家长，国家一分钱补助也没有，有人说上民办园比上大学还要贵，这个是事实。你们算一下帐，我们现在一个公办大学的培养成本，一天一万五千，在这15000多元里面，国家大体上有2/3左右，一个大学生每年交的学费，国家规定不超过6000元，上民办幼儿园，因为国家没有任何的补贴，在这种情况下，民办幼儿园所有全部运营的全部要改价格。上一个好的民办园，可能家长付出的费用要比上一个公办大学贵，公办大学还可以有奖学金，可以向银行贷款等等。

　　第三，学前教育的发展应该重点在农村。我们国家是人口大国，地域很辽阔，经济发展的水平和教育发展的程度还是很不平衡的，差别也很大，在城市化的进程里面，城市的人口增加还是比较快的。总的来讲，我们国家人口的总数，总量，绝大部分还是在农村，农村人口占的绝大多数，也就意味着我们学前的儿童，绝大部分还是在农村的。如果没有农村学前教育的大发展，就不可能有全国学前教育的快速发展，没有农村快速的普及。农村的学前教育怎样发展？这个大体上我看了，作为文章基本上取得了一致。

　　1.农村学前教育的发展采取三种方针：政府办的、国家的投入、公办为主。

　　2.用什么方式？加强乡镇中西幼儿园。

　　3.我考虑什么？农村在哪里？我理解的农村应该是包括镇、乡和村，不包括全国现代的2895个县的所在地。所以，农村是这一块要采取一个三种方针来进行发展。

　　偏远地区、国家级的贫困县、少数民族地区，贫困户和留守儿童这些弱势群体。

　　第四，经过讨论，认为学前教育发展的重点还是在农村。

　　第五，中长期发展规划，这个发展的目标，目标应该是这样的，入园率要实现跨越式发展，像有的幼儿园要保质量，质量要有较大的提高，数量上有一个跨越式发展，现有的幼儿园要尽量扶植、规范，提高大家的质量。具体来讲，今后12年，必须在科学发展观的指引下，坚持以发展是硬道理，将发展学前教育的首要任务，定位为扩大规模总量。也就是数量范围，保证现有的52%以上的尚未入园的学前幼儿园有园可上，先让他们进来，与此同时，以法扶植，规范现有的幼儿园的办学行为，提高管理水平和保证质量，保证现有的在园幼儿上好园的问题。一手抓数量，一手抓现有办园的质量。到2012年在全国基本普及学前，这一届政府就到2012年了，在全国基本普及学前教育，六岁的孩子要进幼儿园的。

　　我归纳了一下，因为我也参与了一些工作，经过一年国家提出来要制订一个反映国情，符合时代特点，让人们满意的一个发展规划。这个规划里面涉及到我们学前教育的专题，经过一年的报论，在五个方面大家取得了基本的共识。

　　采取什么样的方针政策和办学的体制，加快学前教育的发展。目标已经明确了，我们到底采取什么样的方针政策，用什么办学的体制来推动发展？这一年多大家的思想非常的活跃，各出己建，不同意见之间也展开了讨论。归纳了一下，争论的焦点主要集中在两点：

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